Gemeente Amsterdam
Nieuwe aanpak handhaving milieunormen Schiphol
18 februari 2003 - Johanneke Helmers
Vanaf 20 februari 2003 gelden nieuwe normen en regels voor het gebruik
van de Luchthaven Schiphol. In de nieuwe Wet luchtvaart is meer
geregeld dan in de huidige situatie. Er gelden nieuwe regels voor
baangebruik, de vliegroutes zijn aangescherpt en de normen voor geluid
zijn uitgebreid. Helemaal nieuw zijn de normen voor externe veiligheid
en de uitstoot van stoffen ter beperking van de lokale geurhinder en
luchtverontreiniging. De Inspectie Verkeer en Waterstaat is
verantwoordelijk voor de handhaving. Met de nieuwe wet kan de
Inspectie effectiever optreden.
De Inspectie Verkeer en Waterstaat ziet erop toe dat Amsterdam Airport
Schiphol, de Luchtverkeersleiding Nederland, de
luchtvaartmaatschappijen (c.q. gezagvoerders) daadwerkelijk opereren
binnen de vastgestelde grenzen en regels. Als dit niet het geval is
grijpt de Inspectie in.
Dit doet de Inspectie onafhankelijk en met bestuursrechtelijke
middelen, zoals het opleggen van een maatregel, bestuursdwang, een
boete of een last onder dwangsom. De zwaarte van de te nemen maatregel
is afhankelijk van de omstandigheden. Nu moet een overtreding veelal
bij het Openbaar Ministerie worden neergelegd. Met de nieuwe wet kan
de Inspectie zelf snel en daadkrachtig optreden.
De Inspectie VenW volgt het gebruik van de luchthaven. Dit doet zij op
basis van informatie zoals baan- en routegebruik, vluchtgegevens, type
vliegtuigen, meteorologische omstandigheden en berekeningsresultaten
van de geluidbelasting, het externe veiligheidsrisico en de uitstoot
van stoffen. Afwijken van regels is alleen toegestaan om
veiligheidsredenen. Van grenswaarden kan alleen met toestemming van de
minister van Verkeer en Waterstaat en de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu tijdelijk worden
afgeweken, bijvoorbeeld in geval van groot baanonderhoud of andere
bijzondere omstandigheden. De Inspectie rapporteert zesmaandelijks
over haar bevindingen en acties. De rapportages worden op de
internetsite www.ivw.nl geplaatst.
De betrokken luchtvaartorganisaties en de overheid hebben de afgelopen
twee jaar veel geïnvesteerd in de kennismaking met de nieuwe wet.
Gekozen is voor een open proces ter voorbereiding. De Inspectie
nodigde de betrokken luchtvaartorganisaties uit voor een
proefdraaiproject. Alle betrokkenen hebben zich op deze wijze goed
voorbereid op de nieuwe praktijk.
Vanaf 20 februari 2003 gaat de Inspectie Verkeer en Waterstaat
handhaven volgens het nieuwe handhavingsbeleid. Omdat Schiphol de
Polderbaan(18R-36L) niet direct voor de volle honderd procent kan
gebruiken (de baan moet worden ingevlogen, er moet nog een aantal
bouwtechnische aanpassingen worden uitgevoerd en er heeft groot
onderhoud plaats aan de Zwanenburgbaan) heeft de luchthaven te maken
met een overgangsperiode tot 1 november 2003. Daarom is een
overgangsregeling getroffen. De Inspectie houdt toezicht op de
naleving van deze overgangsregeling.
De Inspectie verricht uitvoerings- en handhavingstaken op het terrein
van vervoer, luchtvaart, scheepvaart, water en rail. De divisie
Luchtvaart zorgt voor de uitvoering en handhaving van het
luchtvaartbeleid en de luchtvaartregelgeving. Zo draagt zij bij aan
een veilige en duurzame luchtvaart. In de uitvoering heeft de
Inspectie zich met opleveringsinspecties ervan overtuigd dat de
Polderbaan voldoet aan de internationale en nationale
veiligheidseisen. Daarnaast is beoordeeld op welke wijze de luchthaven
Schiphol ervoor zorg draagt dat de Polderbaan veilig gebruikt kan
worden.
Met het nieuwe handhavingsbeleid van de Inspectie VenW wordt tegemoet
gekomen aan de maatschappelijke en politieke wens om tot meer, betere
en meer inzichtelijke handhaving van de milieunormen voor Schiphol te
komen.
De wijze van handhaven heeft de Inspectie vastgelegd in de voor
iedereen beschikbare publicatie ´Handhavingsbeleid: Wet luchtvaart; De
Luchthaven Schiphol´. De tekst is in het Nederlands en Engels
elektronisch beschikbaar op www.ivw.nl, onder banner inspectie
Schipholwet.
© Gemeente Amsterdam