European Commission
IP/03/255
Brussel, 19 februari 2003
Commissie brengt advies uit over hervorming van raad van bestuur van
ECB
De Commissie heeft vandaag haar advies over de aanbeveling van de ECB
inzake een wijziging van de stemming in de raad van bestuur met het
oog op de uitbreiding aangenomen. De Commissie is van oordeel dat het
voorgestelde model een stap is om de doelmatigheid van de
besluitvorming binnen de ECB in het vooruitzicht van de uitbreiding te
waarborgen. De Commissie erkent dat de rechtsgrond van de aanbeveling
van de ECB (artikel 10.6 van de statuten, de zogenaamde
"machtigingsclausule") belangrijke beperkingen meebrengt die de ECB
beletten een meer algemene hervorming van haar bestuur te overwegen.
Dergelijke hervormingen kunnen echter worden besproken in het kader
van de Conventie en de komende Intergouvernementele Conferentie. Met
betrekking tot de indeling van de landen in groepen houdt de Commissie
vast aan haar advies over de hervorming van de stemrechten in de
instellingen van de Gemeenschap(1)
dat zij op 26 januari 2000 heeft uitgebracht ter voorbereiding van het
Verdrag van Nice: het "bevolkings"-criterium is uiterst relevant,
samen met het "BBP-criterium". Bovendien zou het voorstel van de ECB
naar het oordeel van de Commissie moeten worden verduidelijkt op het
punt van roulatiefrequentie en volgorde van toekenning van stemrechten
binnen elke groep.
Op voorstel van Commissielid Solbes heeft de Commissie vandaag haar
advies aangenomen over aanbeveling ECB/2003/1 van de ECB, waarin wordt
voorgesteld de wijze van stemming in de raad van bestuur van de ECB te
wijzigen. De raad van bestuur is het hoogste gezagsorgaan van de ECB.
Hij is samengesteld uit de 6 leden van de directie en de presidenten
van de centrale banken van de lidstaten van de eurozone (momenteel
12). In het huidige systeem heeft elk lid van de raad van bestuur één
stem.
In het vooruitzicht van de uitbreiding van de eurozone werd te Nice
overeengekomen de stemmingsregels van de raad van bestuur van de ECB
te hervormen om te zorgen dat de besluitvorming efficiënt blijft
verlopen. Op 3 februari 2003, enkele dagen nadat het Verdrag van Nice
in werking trad, bracht de ECB een aanbeveling uit waarin werd
voorgesteld het totale aantal stemrechten in de raad van bestuur te
beperken tot 21. De 6 leden van de directie zouden een blijvend
stemrecht hebben en maximaal 15 nationale presidenten zouden hun
stemrecht op ieder ogenblik kunnen uitoefenen. De stemrechten zouden
worden toegekend op basis van een roulatiemodel met 3 groepen.
Elke president zou worden ingedeeld in een van deze 3 groepen op basis
van de relatieve rang van zijn land als gemeten door een samengestelde
indicator (op basis van het BBP en het belang van de financiële sector
van het land). Zodra de Commissie en het Europees Parlement hun advies
hebben uitgebracht, zal de aanbeveling van de ECB worden besproken in
de Raad in de samenstelling van de staatshoofden en regeringsleiders,
om te komen tot een unanieme overeenkomst.
In haar advies verklaart de Commissie dat het voorstel van de ECB een
stap is in de aanpassing van de besluitvormingscapaciteit van de ECB
in het vooruitzicht van de uitbreiding. De Commissie onderstreept de
ernstige beperkingen van de machtigingsclausule van artikel 10.6 van
de statuten van de ECB, die de rechtsgrond is voor het huidige
hervormingsvoorstel. Een meer fundamentele en algemene hervorming van
de bestuursstructuren van de ECB is op deze basis niet mogelijk, maar
kan alleen worden gerealiseerd in het bredere kader van de Conventie
en de komende IGC. Wat de indeling van de presidenten van de centrale
banken van de deelnemende lidstaten in drie groepen betreft, herinnert
de Commissie eraan dat zij in haar advies over de hervorming van de
stemrechten in de instellingen van de Gemeenschap dat zij op 26
januari 2000 ter voorbereiding van het Verdrag van Nice heeft
uitgebracht, het "bevolkings"-criterium heeft genoemd als bijzonder
relevant, naast het "BBP-criterium". De ECB maakt hiervan al gebruik
voor haar kapitaalverdeelsleutel (artikel 29.1 van de statuten). Ten
slotte merkt de Commissie in haar advies op dat het voorstel van de
ECB nader moet worden verduidelijkt op het punt van roulatiefrequentie
en volgorde van toekenning van stemrechten binnen elke groep.
(1)
Aanpassing van de instellingen om een succes te maken van de
uitbreiding, advies van de Commissie overeenkomstig artikel 48 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie over het samenroepen van een
conferentie van vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten
tot herziening van de verdragen (COM(2000)34 def.).