Gemeente Dalfsen
17-02-2003
Overijsselse gemeenten houden kritiek overeind over vergoeding
herindelingskosten
De 11 in 2001 heringedeelde gemeenten in Overijssel willen de vaste
kamercommissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
uitnodigen om een commissievergadering of Algemeen Overleg te beleggen
in de provincie Overijssel. Aanleiding vormt het eindrapport van de
Raad voor de Financiële Verhoudingen dat vandaag verschijnt.
Naar verluid is in dit rapport de kritiek van de gezamenlijke
gemeenten op de wijze van vergoeding van de kosten van de herindeling
geheel terzijde geschoven. Het rapport zal op de agenda komen van de
vaste kamercommissie. De gemeenten zijn van mening dat de behandeling
ervan het best tot zijn recht komt in de heringedeelde provincie. Dit
sluit bovendien nauw aan bij de ideeën over vernieuwde werkwijzen van
de Kamer. De gemeenten hebben in ieder geval al besloten om hun
standpunten nadrukkelijk te verdedigen richting kamercommissie.
Dalfsen, Dinkelland, Hardenberg, Hof van Twente, Kampen, Olst-Wijhe,
Raalte, Rijssen-Holten, Steenwijkerland, Twenterand en Zwartewaterland
zijn hierin gelijkgezind.
Werkelijke kosten
De Raad voor de Financiële Verhoudingen onderzocht de financiële
gevolgen van de herindelingen in Overijssel op verzoek van de vaste
kamercommissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dit
nadat de gezamenlijke gemeenten kenbaar maakten dat de vergoeding voor
de herindeling bij lange na niet in verhouding staat met de werkelijke
kosten. Ook met neveneffecten, die niet direct in geld uit te drukken
zijn maar wel maatschappelijke gevolgen hebben, is geen rekening
gehouden. Hiermee wordt onder meer gedoeld op de extra belasting van
de bestuurlijke en ambtelijke organisatie en de 'beleidsarme'periode
vlak na een herindeling.
Gezamenlijke reactie
In december werd het concept-rapport van de Raad voor de Financiële
Verhoudingen voor commentaar toegezonden aan de gemeenten. De
Overijsselse gemeenten reageerden vervolgens zowel individueel als
gezamenlijk op een aantal aspecten uit het onderzoek. Geconstateerd
werd dat het onderzoek zorgvuldig is uitgevoerd. De kritiek van de
gemeenten richtte zich met name op de standpunten uit het rapport die
niet overeenkomen met de werkelijkheid. Naar nu blijkt heeft de Raad
voor de Financiële Verhoudingen deze argumenten niet zwaarwegend
genoeg gevonden om ze een plaats te geven in haar eindoordeel.
De kernpunten van de gemeenschappelijke kritiek zijn dat:
· Loonkosten van derden wel als kosten zijn beschouwd en loonkosten
van eigen personeel niet in aanmerking worden genomen.
Dit is meten met twee maten en in economische zin niet te onderbouwen;
· Er is geen rekening gehouden met kosten die veroorzaakt zijn door de
schoksgewijze aanpassing van de uitgaven door het
dwingende karakter van het tijdstip waarop de herindeling zijn beslag
moest hebben. Een voorbeeld hiervan zijn de
huisvestingslasten.
· Er is geen rekening gehouden met de inkomstenverlaging als gevolg
van de herindeling;
· Het jaar vertraging (herindeling per 1-1-2001 in plaats van
1-1-2000) bracht extra kosten met zich mee.