COLLEGE TOEZICHT ZORGVERZ.
Beleggingsbeleid meeste ziekenfondsen voldoet niet aan de regels
Vrijwel alle ziekenfondsen in Nederland beschikken over een
schriftelijk vastgelegd beleid op het gebied van beleggingen. Bij een
groot aantal voldoet dit beleid echter niet aan de regels en is de
beleggingsportefeuille nog niet samengesteld overeenkomstig de
toegestane beleggingscategorieën. Daarnaast heeft meer dan de helft
van de ziekenfondsen hun administratieve organisatie en interne
controle op het terrein van beleggingen niet op orde. Dit blijkt uit
een onderzoek van het College van toezicht op de zorgverzekeringen
(CTZ) naar de beleggingen en de solvabiliteit van de ziekenfondsen in
Nederland.
Aanleiding voor het onderzoek van het CTZ naar de beleggingen en de
solvabiliteit is het feit dat op dit terrein tussen 2000 en 2002 in
fasen nieuwe regelgeving is ingevoerd. Deze regels hebben te maken met
het voornemen van het kabinet om financiële risico.s bij instellingen
met een publieke taak te beheersen. De nieuwe regelgeving komt erop
neer dat de ziekenfondsen de premiegelden van hun wettelijk
verzekerden renderend mogen beleggen, maar dat onnodige en overmatige
risico.s daarbij niet zijn toegestaan.
Een deel van de ziekenfondsen heeft tijdens het onderzoek van het CTZ
aangegeven dat zij hun beleggingsportefeuille nog vóór 1 januari 2003
zouden aanpassen. Andere hebben hiervoor tot 1 juli 2003 uitstel
gevraagd en gekregen. Het CTZ zal de aanpassing van het
beleggingsbeleid controleren. Ook zal het CTZ er op toezien dat de
administratieve organisatie en interne controle bij ziekenfondsen op
korte termijn aan de eisen voldoet.
De aanpassing van de beleggingsportefeuille van ziekenfondsen leidt er
bij het huidige beursklimaat toe dat vele ziekenfondsen
beleggingsverliezen lijden. Binnen het gesloten systeem van wettelijke
ziektekostenverzekeringen komen deze verliezen ten laste van de
herwaarderingsreserves of de exploitatie van de ziekenfondsen. De
beleggingsverliezen kunnen dan ook van invloed zijn op de hoogte van
nominale premies en dus directe financiële gevolgen hebben voor de
verzekerden.
Wat de solvabiliteitspositie van de ziekenfondsen betreft, stelt het
CTZ in zijn onderzoek vast dat deze als gevolg van beleggingsverliezen
in 2002 in de meeste gevallen is verslechterd. Bij geen van de
ziekenfondsen loopt echter de bedrijfscontinuïteit gevaar. Wel zal het
CTZ er op toezien dat ziekenfondsen hun solvabiliteit meer continu
gaan bewaken.
Noot voor de redactie/