Rampen, regels en richtlijnen
30 januari 2003
Het Centrum voor Recht, Bestuur en Informatisering van de Universiteit van
Tilburg gaat op verzoek van het Landelijk Beraad Rampenbestrijding een
verkennend onderzoek verrichten naar informele regelgeving op het gebied van
rampenbestrijding. In deze notitie wordt een voorstel voor dit onderzoek
gepresenteerd.
---
In deze notitie wordt een voorstel voor dit onderzoek gepresenteerd. Na een
korte uiteenzetting over de verschillende perspectieven op informele
regelgeving en rampenbestrijding, zullen de verschillende
onderzoeksactiviteiten die in het kader van dit onderzoek worden
voorgesteld, worden toegelicht.
Het toegenomen belang van regels, richtlijnen, leidraden en andere
voorbeelden van informele regelgeving op het gebied van de rampenbestrijding
blijkt uit de wijze waarop de onderzoekscommissies Oosting en Alders de
rampenbestrijding bij de vuurwerkramp in Enschede en de nieuwjaarsbrand in
Volendam getoetst en beoordeeld hebben. Behalve op de naleving van de
bestaande formele regelgeving, is tevens gelet op de wijze waarop
overheidsinstanties gevolg hebben gegeven aan allerlei door het Rijk
verstrekte leidraden en handreikingen.
De status en betekenis van de verschillende leidraden, richtlijnen en andere
documentatie op het gebied van rampenbestrijding is ambigu. Formeel heeft
deze documentatie geen verplichtend karakter, aangezien zij niet voortvloeit
uit wet- en regelgeving. Materieel is er echter geen sprake van
vrijblijvendheid, omdat de leidraden en richtlijnen in de praktijk een
belangrijk handelings- en verantwoordingskader bieden.
---
© Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties - 3 februari 2003