Ede volgt modelrichtlijnen Gedragscode bestuurlijke integriteit
Regels voor integer gedrag gemeentebestuurders
In een nieuwe gedragscode willen burgemeester en wethouders van Ede
richtlijnen opnemen voor bestuurders in hun contacten met externe
relaties. De gemeente Ede wil daarmee naar landelijk model de
uitgangspunten voor bestuurlijke integriteit van collegeleden èn
raadsleden vastleggen.
Integriteit
Ede kent dergelijke integriteitscodes al een aantal jaren, maar die
regels voor gewenst gedrag zijn abstract en algemeen en zijn aan
vernieuwing toe. Mede naar aanleiding van fraude-onderzoeken en de
beoogde onafhankelijkheid van de overheid is in ons land al geruime
tijd een discussie gaande over bestuurlijk gewenst gedrag. Het college
gaat nu aan de gemeenteraad vragen de nieuwe Gedragscode bestuurlijke
integriteit vast te stellen.
Ook heeft Ede heeft al enige tijd regels voor integer gedrag voor de
ambtelijke organisatie. Deze zijn echter van recente datum en zijn
vergelijkbaar met de nieuwe gedragscodes voor de bestuurders. Het is
daarom nu niet nodig de ambtelijke gedragscode te actualiseren.
Bij integriteit gaat het om onomkoopbaarheid, onkreukbaarheid,
rechtschapenheid: een bestuurder, evenals een ambtenaar, moet zich zo
gedragen dat hij het ambt niet in diskrediet brengt. Geen fraude of
corruptie, maar ook geen machtsbederf. Daarbij valt te denken aan het
niet zo nauw nemen van de democratische spelregels, het laten "lekken"
van vertrouwelijke informatie, de geruchtenstroom, oneigenlijke
beïnvloeding van de politieke besluitvorming, belangenverstrengeling
en het verschaffen van voorkennis.
Onder machtsbederf valt ook het manipuleren van informatie. Het
"verdwijnen" van belangrijke adviezen of binnengekomen brieven, het
antidateren van stukken, evenals "bestuurlijke creativiteit", het
toepassen van regels wanneer het in de kraam te pas komt. Maar het
gaat ook om attenties en geschenken als aanleiding tot machtsbederf,
pogingen om bestuurders te beïnvloeden en om drukmiddelen als
vleierij, pressie, dwang, bedreiging, bedrog, chantage, infiltratie en
intimidatie. Als ambtenaren en bestuurders openstaan voor criminele
beïnvloeding van buiten, vormt dat een bedreiging voor de overheid.
Nieuwe gedragsregels
De nieuwe `codering` van gewenst bestuurlijk gedrag is naast een
actualisering vooral een verdere concretisering van de bestaande
algemene regels. Zo werd voorheen vermeld dat het niet toegestaan was
"attenties/geschenken van derden (zakelijke relaties) te accepteren
die de redelijkheid te boven gaan". Acceptabel was "een zaak van
bescheiden waarde". Nu is exact aangegeven dat geschenken en giften
boven een waarde van 50 euro, die een bestuurder uit hoofde van zijn
functie ontvangt, gemeld en geregistreerd moeten worden en eigendom
van de gemeente zijn. Daarvoor wordt een gemeentelijke bestemming
gezocht. Declaraties uit hoofde van een bestuurlijke functie worden
afgewikkeld volgens een daartoe vastgestelde zorgvuldige
administratieve procedure. Bij twijfel over een ingediende declaratie
wordt een beslissing gevraagd aan het college van b en w of het
raadspresidium.
Ook bevat de nieuwe gedragscode regels over onderwerpen als
belangenverstrengeling en aanbesteding, nevenfuncties,
informatieverstrekking, reizen naar het buitenland en gebruik van
gemeentelijke faciliteiten.