Nieuws
5 jan 2003 - Een gezonde economie en degelijke overheidsfinanciën
De nieuwe financiële paragraaf van het verkiezingsplan
De economische verwachtingen zijn nog somberder dan eerder werd aangenomen. De laatste economische verkenning van het Centraal Planbureau voorspelt een lagere economische groei, oplopende werkloosheid en verslechterende overheidsfinanciën. Het is dringend nodig dat de economie zich herstelt. Bovendien moeten de overheidsfinanciën weer op orde komen.
Daarom presenteert de VVD een aanpassing van de financiële paragraaf van
haar verkiezingsplan 2003. Deze aanpassing maakt een overschot op de
begroting weer mogelijk, handhaaft de extra maatregelen die eerder werden
voorgesteld en versterkt de economie. De VVD wil de aflossing van de
Staatsschuld binnen handbereik houden door het tekort op de begroting weg
te werken. Dat kan met de maatregelen die hieronder zijn aangegeven, de
economische effecten die daaruit voortvloeien en de afspraak dat alle
eventuele inkomensmeevallers worden besteed aan het aflossen van de
Staatsschuld.
Minder regels
Minder regelgeving geeft ruimte aan economische ontwikkeling. Daarom
pleit de VVD voor een vermindering van de administratieve lastendruk voor
het bedrijfsleven van 2 miljard euro. Deze lastenverlichting kost de
overheid niets, maar betekent een forse verruiming voor ondernemers. De
onlangs door de VVD geïntroduceerde 'Zalmnorm 2', waarbij de kosten van
regelgeving per departement aan een maximum wordt gebonden, biedt de
mogelijkheid dit ook echt waar te maken.
Loonmatiging
De arbeidskosten in Nederland zijn te hoog geworden. Daardoor is de
concurrentiepositie van Nederland verslechterd. Een stijging van de
werkloosheid is het gevolg. Loonmatiging is noodzakelijk om de problemen
het hoofd te kunnen bieden. Loonmatiging maakt arbeid goedkoper. Dat
betekent meer banen. Voor de overheidsfinanciën betekent loonmatiging
lagere kosten voor salarissen en uitkeringen. Het Centraal Planbureau
gaat voor de komende jaren uit van een loonstijging van een vol
procent-punt meer dan de inflatie. Een snelle verbetering van de
concurrentiepositie kan worden bereikt door de komende jaren de lonen
niet sneller te laten toenemen dan de inflatie.
Gerichte uitgaven
Het is onvermijdelijk dat de uitgaven van de overheid worden aangepast
aan de omstandigheden. Op veel terreinen kan minder geld worden
uitgegeven. Toch handhaaft de VVD het extra geld voor de eerder
voorgestelde maatregelen op het gebied van onder meer veiligheid,
infrastructuur, onderwijs en onderzoek. Deze aanpak komt namelijk ook ten
goede aan het functioneren van de economie.
Belastingmaatregelen in dienst van de economie
Ook bij de belastingen moet het functioneren van de economie voorop
staan. Het belastingbeleid moet niet zijn gericht op uitbreiding van
inkomensafhankelijke regelingen, maar op de verbeterde werking van de
arbeidsmarkt. Daarom stelt de VVD voor om de arbeidskorting te verhogen
en de kinderopvang te stimuleren.
Sociale zekerheid toegespitst op arbeidsmarkt
De werking van de arbeidsmarkt moet in de komende jaren worden verbeterd
door de toegang tot de sociale zekerheidregelingen scherp te bewaken. Bij
de WAO moet een referte-eis worden ingevoerd (slechts zij die een periode
hebben gewerkt, hebben recht op een uitkering). De reeds bestaande
referte-eis van de WW moet scherper, en de vervolg-uitkering WW vervalt.
Het sanctiebeleid wordt aangescherpt.
Een solide begrotingsbeleid
Het beleid gaat uit van de volgende solide begrotingsregels (Zalmnorm):
- Hanteren van reële meerjarige uitgavenplafonds
- Behoedzame uitgangspunten
- Scheiding van inkomsten en uitgaven
- Betaalbaarheid van de zorg en AOW op lange termijn veilig stellen.
Uitgangspunt van deze paragraaf vormt het huidige Strategisch akkoord en het aanvullende pakket zoals dat in de Miljoenennota 2003 is verwoord en door het Centraal Planbureau is verwerkt in de economische verkenning voor de komende kabinetsperiode. Ten opzichte daarvan worden de wijzigingen in de onderstaande tabellen voorgesteld.
De intensiveringen komen dus boven op de 3,8 miljard euro die reeds geboekt zijn! In het Strategisch akkoord zijn al belangrijke VVD-wensen gefinancierd: afschaffing van de OZB op woningen, verhoging van de arbeidskorting en de invoering van een nieuw zorgstelsel.
De totale extra ombuigingen bedragen ¤8,45 mld (1,7% Bruto Binnenlands
Produkt). Het saldo van maatregelen aan de lastenkant bedraagt 0,55 mld
(0,1% BBP). Voor intensiveringen wil de VVD ¤1,2 mld (0,2% BBP)
gebruiken. De VVD heeft dus ¤7,8 mld (1,6% BBP) gereserveerd om het
tekort bij de overheidsfinanciën weer op orde te krijgen. Het Centraal
Planbureau heeft in de economische verkenning voor 2007 een tekort van
1,1% BBP berekend. Met het VVD-programma kan een overschot op de
begroting weer worden bereikt, temeer omdat door de aanpassing in het
sociale-zekerheidstelsel het begrotingssaldo structureel met nog eens
0,5% zal stijgen (zie CPB 'Keuzes in kaart' 2003-2006 pagina 49). Bij een
optimistisch scenario pleit de VVD ervoor dat inkomensmeevallers worden
besteed aan aflossing van de Staatsschuld.
Intensiveringen
1 Veiligheid 500 mln.
2 Infrastructuur 300 mln.
3 Jeugdzorg en opvoedingsondersteuning 150 mln.
4 Onderwijs en onderzoek 100 mln.
5 Defensie 100 mln.
6 Particulier natuurbeheer 50 mln.
Totaal 1,20 mld.
Bezuinigingen
Euro's
1 Salarissen en uitkeringen conform inflatie 4.100 mln.
2 Incidenteel loon overheid conform marktsector 500 mln.
3 Volumebeleid en sancties Sociale Zekerheid 500 mln.
4 Handhaving budgettair kader zorg 350 mln.
5 Vermindering bureaucratie 300 mln.
6 Reëel constante uitgaven OS totdat 0,7% BBP is bereikt en toerekening
schuldenkwijtschelding aan ODA 600 mln.
7 Reëel constante non-ODA-uitgaven 200 mln.
8 Doelmatiger opvang asielzoekers, no cure no pay bij juridische bijstand
en verhoging IND-leges 150 mln.
9 Subsidies 400 mln.
10 20% tariefsverlaging inhuur externen 200 mln.
11 De publieke omroep beperkt zich tot doelmatige uitvoering van publieke
taken 150 mln.
12 Versobering gevangenisregime 150 mln.
13 Aanpassing gewichtenregeling onderwijs 100 mln.
14 Vervangen WOZ-taxatie door verkoopwaarden met indexatie 100 mln.
15 Verkoop landbouwgronden 50 mln.
16 Doorwerking naar Gemeentefonds/Provinciefonds 600 mln.
Totaal 8,45 mld.
Fiscaal: aanwending
Euro's
1 Verhoging arbeidskorting 200 mln.
2 Fiscale stimulans kinderopvang 200 mln.
3 Verhoging ouderenaftrek 100 mln.
Totaal 500 mln.
Fiscaal: ruimte Euro's
1 Geen aparte levensloopregeling 400 mln.
2 Geen inkomensafhankelijke kinderkorting 500 mln.
3 Verhoging fiscale boetes voor tewerkstelling / huisvesting illegalen
150 mln.
Totaal 1,05 mld.
Administratieve lasten Euro's
1 Administratieve lastendrukvermindering 2,0 mld.