Afdeling Pers en Voorlichting
PERSCOMMUNIQUÉ N° 98/02
10 december 2002
Arrest van het Hof in zaak C-29/99
Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese
Unie
GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING DOOR HET HOF VAN DE VERKLARING VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE (EGA OF EURATOM) IN HET KADER
VAN DE TOETREDING TOT HET VERDRAG INZAKE NUCLEAIRE VEILIGHEID, WAT DE
DRAAGWIJDTE BETREFT VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE EGA OP DIT GEBIED
De Raad had in de verklaring het geheel van de bevoegdheden van de EGA op de door het verdrag bestreken gebieden moeten vermelden
Het verdrag inzake nucleaire veiligheid is in 1994 ondertekend in het
kader van een door de Internationale Organisatie voor Atoomenergie
belegde diplomatieke conferentie. Het werd door alle lidstaten
geratificeerd en trad in 1996 in werking. De doelstellingen ervan zijn
de volgende: het instellen en handhaven van een hoog niveau van
nucleaire veiligheid over de gehele wereld alsook van een
doeltreffende bescherming tegen mogelijke stralingsrisico's in
kerninstallaties en het voorkomen van ongevallen met
stralingsgevolgen. Het verdrag verplicht de internationale
instellingen die er deel van uitmaken, aan de depositaris mede te
delen wat hun bevoegdheden zijn met betrekking tot de door het verdrag
bestreken gebieden.
In het kader van het EGA-Verdrag heeft de Raad in 1998 bij besluit de
toetreding tot het verdrag inzake nucleaire veiligheid goedgekeurd.
De Commissie heeft bij het Hof van Justitie beroep tot gedeeltelijke
nietigverklaring van dit besluit ingesteld, voorzover daarin niet het
geheel van de bevoegdheden van de EGA op de door het verdrag bestreken
gebieden is vermeld.
Het Hof wijst erop dat de Raad, wanneer hij de toetreding tot een
internationaal verdrag zonder enig voorbehoud goedkeurt, de door het
verdrag vastgestelde voorwaarden voor toetreding moet naleven. In het
kader van het verdrag inzake nucleaire veiligheid moet de Raad aan de
depositaris een volledige verklaring inzake bevoegdheden mededelen.
Aangezien het EGA-Verdrag geen titel bevat over kerninstallaties,
benadrukt het Hof dat de beslechting van het geding afhangt van de
uitlegging van de bepalingen van het EGA- Verdrag over
gezondheidsbescherming.
Het Hof herinnert eraan dat deze bepalingen vroeger reeds ruim werden
uitgelegd, teneinde het nuttig effect ervan te verzekeren. Het Hof
stelt vast dat geen artificieelonderscheid mag worden gemaakt tussen
de gezondheidsbescherming van de bevolking en de veiligheid van de
bronnen van ioniserende straling.
Gelet op deze vaststelling, onderzoekt het Hof of de door het Verdrag
bestreken gebieden - in ieder geval gedeeltelijk - binnen de
bevoegdheidssfeer van de EGA vallen.
Het Hof is van oordeel dat de EGA op grond van het EGA-Verdrag bevoegd
is op de volgende gebieden:
- de instelling van een wet- en regelgevend kader betreffende de
veiligheid van kerninstallaties;
- de maatregelen inzake de beoordeling en verificatie van de
veiligheid;
- de voorbereiding op ongevallen;
- de keuze van de vestigingsplaats van een kerninstallatie; en
- het ontwerp, de bouw en de bedrijfsvoering van kerninstallaties.
Deze bevoegdheden hadden moeten worden vermeld in de verklaring die
gehecht is aan het besluit waarbij de Raad de toetreding van de EGA
tot dit verdrag heeft goedgekeurd.
Bijgevolg verklaart het Hof de verklaring van de Raad nietig voorzover
de artikelen van het verdrag waarvoor de EGA bevoegd is, niet in de
toetredingsverklaring zijn vermeld.
Voor de media bestemd niet-officieel stuk, dat het Hof van Justitie
niet bindt.
Deze persmededeling is beschikbaar in het Duits, het Frans, het
Engels, het Spaans, het Italiaans en het Nederlands.
De volledige tekst van het arrest is te vinden op de internetpagina
van het Hof
www.curia.eu.int . heden vanaf ongeveer 15.00 uur.
Voor nadere informatie wende men zich tot Zaïra Penders tel (352) 4303 3127 fax (352) 4303 3656
Beelden van de terechtzitting zijn beschikbaar bij "Europe by satellite", Europese Commissie, Afdeling Pers en Voorlichting, L - 2920, tel.: (352) 4301 35177, fax (352) 4301 35249, of B-1049 Brussel, tel. (32) 2 2964106, fax (32) 2 2965956 of (32) 2 2301280
---
---