persbericht / nr. 1713
2-december-2002
Gevraagd: transparante regelgeving door innovatiebewuste overheid
Het innovatieklimaat voor boeren en tuinders wordt mee bepaald door de overheid. Wetten en regels vormen soms een belemmering voor innovatie. Niet zo zeer omdat er zo veel regels zijn, maar vooral omdat regels te weinig onderlinge samenhang vertonen of zelfs botsen. Ook de manier waarop ze worden gecommuniceerd en uitgevoerd belemmert soms innovatie. Innoverende ondernemers hebben belang bij een transparante regelgeving en een stabiel beleid. Zij ervaren onverwachte beleidswijzigingen als hinderlijk, evenals de neiging van het ministerie om zich op details in plaats van hoofdlijnen te richten. Ook de kosten van door de overheid verplichte testen en toelatingsprocedures vormen een belemmering. Het LEI onderzocht in opdracht van het ministerie van LNV de invloed van wet- en regelgeving op de innovatiemogelijkheden voor agrarische ondernemers.
De onderzoekers bespraken de vragen rond innovatie en regelgeving in
de land- en tuinbouw met vooruitstrevende ondernemers,
bedrijfsadviseurs en beleidsmedewerkers bij de overheid. Uit de
gesprekken komt naar voren dat het ministerie van LNV zijn antenne
voor innovatie verder zou moeten ontwikkelen, en daarbij de volgende
aspecten in het oog moet houden:
- overheid en ondernemers hebben de neiging elkaar te wantrouwen;
- verschillende typen ondernemers reageren verschillend op
regelgeving;
- door in te spelen op de investeringscyclus van bedrijven hoeven deze
geen onnodige kosten te maken;
- innoverende ondernemers kunnen wijzigingen in wet- en regelgeving en
subsidies voor volgende of afwachtende ondernemers als
concurrentievervalsend ervaren;
- onzekerheid is een fundamenteel kenmerk van innovatie; dat betekent
dat ook het ministerie risicos moet nemen, en dat het moet accepteren
dat een deel van de gesubsidieerde projecten niet slaagt.
Het ministerie zal zich bij iedere wetswijziging moeten afvragen welke
prikkels daarvan uitgaan op de ondernemer: maakt het hem afwachtend of
stimuleert het hem tot innovatief gedrag, tot het zoeken naar
creatieve oplossingen voor zijn problemen?
---
Innoveren onder voorwaarden; Hoe wetten en regels de
innovatiemogelijkheden van de agrarisch ondernemer beïnvloeden. Bekijk
het rapport: 6.02.10.