Gemeenten pleiten voor meer transparantie bij aanbestedingen
(13/9/02)
Persbericht
Gemeenten pleiten voor meer transparantie bij aanbestedingen
Vanochtend werd de heer W. J. Deetman, voorzitter van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten openbaar verhoord door de parlementaire
enquêtecommissie bouwnijverheid. Tijdens het verhoor stond de VNG-
notitie Gemeentelijk Aanbestedingsbeleid, die op 5 juli 2002 is
aangeboden aan de voorzitter van de Parlementaire Enquêtecommissie,
centraal.
Prijsafspraken
De VNG pleit voor een transparant en open proces bij aanbestedingen om
onregelmatigheden te voorkomen. Gemeenten hebben nu geen
instrumentarium beschikbaar om te controleren of de offertes in vrije
concurrentie tot stand zijn gekomen. Gemeenten hebben soms wel het
vermoeden dat er prijsafspraken zijn gemaakt, maar bewijzen waren niet
voor handen. De VNG stelt voor dat de opdrachtgever kennis kan nemen
van de berekeningen van alle inschrijvers. Een dergelijke openheid kan
licht werpen op mogelijke prijsafspraken Gemeenten moeten de vrijheid
krijgen bij vermoedens van prijsafspraken de aanbestedingsprocedure
stop te zetten. Tevens moeten gemeenten inzicht krijgen in de zaken
die de NMA in onderzoek heeft genomen. Tenslotte vindt de VNG dat de
Raad van Arbitrage, die geschillen bij aanbestedingen behandelt, een
evenwichtige afspiegeling moet zijn van opdrachtgevers en
opdrachtnemers. Momenteel bestaat de Raad van Arbitrage slechts uit
vertegenwoordigers uit de bouwsector.
Rekenvergoeding
De VNG is tegen het standaard geven van een rekenvergoeding. De
verwervingskosten horen bij de normale kosten van de bedrijfsvoering.
Bovendien kan een rekenvergoeding prijsafspraken niet voorkomen.
Marktwerking bij Vinexlocaties
Bij het starten van de bouw van de Vinexlocaties was er nauwelijks
sprake van marktwerking. De bouwlocaties waren al in een vroeg stadium
bekend zodat marktpartijen snel hun grondposities konden innemen.
Vanaf dat moment was er geen sprake meer van marktwerking bij de
realisatie van de bouwlocaties. Gemeenten staan in de aanbesteding
buitenspel omdat ze geen eigenaar is meer van de grond. De VNG pleit
dan ook voor een algemeen geldend voorkeursrecht voor alle gemeenten.
Integriteit
Een andere belangrijke doelstelling van een open en transparant
aanbestedingsbeleid betreft het bevorderen van de integriteit van de
gemeentelijke organisatie. Om bij aanbestedingen integriteitrisicos te
voorkomen, is onder meer een verantwoorde functiescheiding van
toezicht en budgethouderschap een vereiste. Om risicos verder tegen te
gaan is het achteraf en openbaar verantwoording afleggen een
mogelijkheid. Veel gemeenten hanteren deze werkwijze Daarnaast is
integriteit een kwestie van mentaliteit en bewustwording. Al sinds de
jaren negentig is dit een onderwerp waar de VNG haar leden actief over
adviseert.
Den Haag, 13 september 2002