Vereniging Nederlandse Gemeenten
Milieuhandhaving wordt professioneler
Begin van dit jaar stelden bestuurders van rijk (VROM ), provincies
(IPO), gemeenten (VNG) en waterschappen (UvW) vast dat verbetering van
de milieuhandhaving nodig is. Zij spraken daarom af de volgende
stappen te zetten onder de titel Professionalisering van de
Milieuhandhaving. Inmiddels heeft ook het ministerie van V&W
(Inspectie V&W) zich daarbij aangesloten.
* Gezamenlijk worden kwaliteitscriteria voor (goede) handhaving
ontwikkeld, gebaseerd op het adequate handhavingsproces van de
LCCM. Deze criteria zijn in september 2002 gereed en worden door
de ministers bij amvb vastgelegd.
* Vanaf september houden alle gemeenten, waterschappen, provincies
en VROM-inspectie hun huidige uitvoeringskwaliteit tegen het licht
door een zelfevaluatie. Na verificatie leveren die zelfevaluaties
provinciaal en landelijk een nulmeting op. (Eind 2002/begin 2003).
* Vanuit deze uitgangssituatie wordt bepaald wat nog moet gebeuren
om de kwaliteit en professionaliteit per handhavingsorganisatie op
het gewenste niveau te krijgen. De provincie treedt hierbij op als
regisseur. De bereikte resultaten zullen, onder de
verantwoordelijkheid van de regisseurs en op nog af te spreken
ijkmomenten getoetst worden.
Dit verdere traject is niet vrijblijvend. Provinciale regisseurs en in
voorkomende gevallen de ministers zullen waar nodig interveniëren om
de gemaakte afspraken na te komen en om per 1 januari 2005 het
afgesproken kwaliteitsniveau te halen. Mocht dat niet lukken dan
kunnen de ministers conform het wetsontwerp Handhavingsstructuur -
dwingende maatregelen treffen om de uitvoeringsstructuur te
verbeteren. In de kwaliteitscriteria zijn ook opgenomen de
minimum-criteria voor inspecties uit de desbetreffende EU-aanbeveling.
Deze versterking van de handhaving op milieugebied staat niet op
zichzelf. Einddoel van de betrokken bestuurders is een soortgelijke
versterking op het gebied van de totale fysieke omgeving, dus
inclusief terreinen als natuurbeheer, ruimtelijke ordening, bouw- en
brandveiligheid. Ook past deze aanpak in de bredere versterking van de
handhaving, zoals beoogd door de stuurgroep Handhaving op Niveau. De
werkzaamheden rond de kwaliteitscriteria zijn van start gegaan. Bureau
DHV, in samenwerking met PWC, heeft inmiddels een ontwerp-set
kwaliteitscriteria gereedgemaakt voor commentaar en inspraak (Word,
106 kB). Direct na de vakantieperiode worden algemeen toegankelijke -
workshops georganiseerd, waarin de ontwerp-set kan worden aangepast en
verbeterd. Rond 15 september moet de definitieve set klaar zijn om de
afgesproken nulmeting te kunnen starten. De data voor de workshops
professionalisering zijn:21 augustus in Zwolle27 augustus in
Groningen28 augustus in Den Haag3 september in Den Bosch10 september
in Utrecht Voor inlichtingen en opgave voor de workshops:
DHV, tav. Ellen Post, 033-4682920, ellen.post@dhv.nl