Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
VROM-inspectie: kwart gemeenten handhaaft bouwregels beneden de maat (13-6-2002)
Het bouw- en woningtoezicht is bij de meeste gemeenten
matig georganiseerd. Een kwart van de gemeenten scoort beneden
maat. De gemeenten Hellendoorn en Zeewolde scoren het slechtst. Dit
zijn de belangrijkste conclusies van een onderzoek van de
VROM-inspectie naar de handhaving van de bouwregels door gemeenten.
Staatssecretaris Remkes (VROM) heeft het rapport met een
begeleidende brief vandaag naar de Tweede Kamer
gestuurd.
Gedurende het jaar 2001 heeft de Inspectie bij 44 gemeenten
onderzoek verricht naar de uitvoering van de bouwregelgeving.
Daarmee is inzicht verkregen in de wijze waarop en de mate waarin
gemeenten hun handhavingstaak op dit terrein uitvoeren. Het
onderzoek maakt deel uit van het inspectieprogramma bouwregelgeving
waarbij alle gemeenten in Nederland voor 2004 zullen zijn
onderzocht.
Zorgwekkend
Bij het onderzoek is onderscheid gemaakt tussen de (papieren)
toetsing van de bouwplannen voor de start van de bouw en de
toetsing op de bouwplaats tijdens de bouw. Een aantal aspecten van
de taakuitvoering door gemeenten blijkt zorgwekkend.
Volledige toetsing van bouwplannen aan het Bouwbesluit is voor
gemeenten moeilijk uitvoerbaar. De omvang van het Bouwbesluit en de
complexiteit worden als redenen hiervoor genoemd.
De controle op de naleving van de bouwregels tijdens de bouw is
over het algemeen onvoldoende. Gemeenten blijken in overgrote mate
prioriteit te leggen bij de toetsing van bouwplannen maar deze lang
niet altijd goed uit te voeren.
Met het verlenen van een sloopvergunning waarbij verwijdering van
asbest aan de orde is, hebben gemeenten ook moeite. De kennis op
het gebied van asbest en asbestverwijdering bij gemeenten schiet
tekort.
De uitkomsten van de inspectieonderzoeken bouwregelgeving bij
gemeenten over de jaren 1999, 2000 en 2001 verschillen niet echt
van elkaar. Een ontwikkeling ten goede in de uitvoering van de
bouwregelgeving valt nog niet te constateren. Bij de nacontrole die
bij al eerder onderzochte gemeenten heeft plaatsgevonden blijkt dat
wel een aantal maatregelen is getroffen.
Verbetering
Bij elk gemeentelijk inspectieonderzoek worden afspraken
ter verbetering van de handhaving gemaakt. Een heldere effectmeting
zal in het vervolg inzicht moeten geven in hoeverre de gemaakte
afspraken door gemeenten in de praktijk gerealiseerd worden. Met
deze effectmeting volgt de staatssecretaris een advies op van de
Algemene Rekenkamer uit het rapport "Rijksinspecties
geïnspecteerd".
Om makkelijker te kunnen handhaven zullen - naar het zich nu laat
aanzien per 1 januari 2004 - de bevoegdheden (sanctiemogelijkheden)
in de wetgeving voor de VROM-Inspectie worden uitgebreid. De
minister van VROM - lees de VROM-Inspectie - krijgt de
bevoegdheid om zelf handhavend op te treden op kosten van de
gemeente. Gemeenten zullen partijen eenvoudiger kunnen aanschrijven
om bouwwerken aan de regelgeving te laten voldoen. Zij krijgen ook
de plicht om jaarlijks een handhavingsbeleidsplan en -verslag op te
stellen. De staatssecretaris van VROM past de bouwregelgeving in de
komende jaren aan om de uitvoerbaarheid voor gemeenten te
verbeteren.
Het zwaartepunt van de inspectieaandacht heeft tot nu toe
voornamelijk bij de gemeenten gelegen. Gelet op recente incidenten
- zoals het instorten van het parkeerdek van het Van der Valk motel
in Tiel - zal de VROM-Inspectie ook bij bedrijven en burgers
onderzoeken gaan uitvoeren. Zij hebben de primaire
verantwoordelijkheid voor het nakomen van de bouwregelgeving.
( bron: http://www.vrom.nl/pagina.html?id=1&goto=7670&site=persbericht )