Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
http://www.minvrom.nl
MINVROM: Handhaving bouwregels beneden de maat
Het bouw- en woningtoezicht is bij de meeste gemeenten matig
georganiseerd. Een kwart van de gemeenten scoort beneden maat. De
gemeenten Hellendoorn en Zeewolde scoren het slechtst.
Dit zijn de belangrijkste conclusies van een onderzoek van de
VROM-inspectie naar de handhaving van de bouwregels door gemeenten.
Staatssecretaris Remkes (VROM) heeft het rapport met een begeleidende
brief vandaag naar de Tweede Kamer gestuurd.
Gedurende het jaar 2001 heeft de Inspectie bij 44 gemeenten onderzoek
verricht naar de uitvoering van de bouwregelgeving. Daarmee is inzicht
verkregen in de wijze waarop en de mate waarin gemeenten hun
handhavingstaak op dit terrein uitvoeren. Het onderzoek maakt deel uit
van het inspectieprogramma bouwregelgeving waarbij alle gemeenten in
Nederland voor 2004 zullen zijn onderzocht.
Zorgwekkend
Bij het onderzoek is onderscheid gemaakt tussen de (papieren) toetsing
van de bouwplannen voor de start van de bouw en de toetsing op de
bouwplaats tijdens de bouw. Een aantal aspecten van de taakuitvoering
door gemeenten blijkt zorgwekkend.
Volledige toetsing van bouwplannen aan het Bouwbesluit is voor
gemeenten moeilijk uitvoerbaar. De omvang van het Bouwbesluit en de
complexiteit worden als redenen hiervoor genoemd.
De controle op de naleving van de bouwregels tijdens de bouw is over
het algemeen onvoldoende. Gemeenten blijken in overgrote mate
prioriteit te leggen bij de toetsing van bouwplannen maar deze lang
niet altijd goed uit te voeren.
Met het verlenen van een sloopvergunning waarbij verwijdering van
asbest aan de orde is, hebben gemeenten ook moeite. De kennis op het
gebied van asbest en asbestverwijdering bij gemeenten schiet tekort.
De uitkomsten van de inspectieonderzoeken bouwregelgeving bij
gemeenten over de jaren 1999, 2000 en 2001 verschillen niet echt van
elkaar. Een ontwikkeling ten goede in de uitvoering van de
bouwregelgeving valt nog niet te constateren. Bij de nacontrole die
bij al eerder onderzochte gemeenten heeft plaatsgevonden blijkt dat
wel een aantal maatregelen is getroffen.
Verbetering
Bij elk gemeentelijk inspectieonderzoek worden afspraken ter
verbetering van de handhaving gemaakt. Een heldere effectmeting zal in
het vervolg inzicht moeten geven in hoeverre de gemaakte afspraken
door gemeenten in de praktijk gerealiseerd worden. Met deze
effectmeting volgt de staatssecretaris een advies op van de Algemene
Rekenkamer uit het rapport .Rijksinspecties geïnspecteerd..
Om makkelijker te kunnen handhaven zullen . naar het zich nu laat
aanzien per 1 januari 2004 - de bevoegdheden (sanctiemogelijkheden) in
de wetgeving voor de VROM-Inspectie worden uitgebreid. De minister van
VROM . lees de VROM-Inspectie - krijgt de bevoegdheid om zelf
handhavend op te treden op kosten van de gemeente. Gemeenten zullen
partijen eenvoudiger kunnen aanschrijven om bouwwerken aan de
regelgeving te laten voldoen. Zij krijgen ook de plicht om jaarlijks
een handhavingsbeleidsplan en .verslag op te stellen. De
staatssecretaris van VROM past de bouwregelgeving in de komende jaren
aan om de uitvoerbaarheid voor gemeenten te verbeteren.
Het zwaartepunt van de inspectieaandacht heeft tot nu toe voornamelijk
bij de gemeenten gelegen. Gelet op recente incidenten . zoals het
instorten van het parkeerdek van het Van der Valk motel in Tiel . zal
de VROM-Inspectie ook bij bedrijven en burgers onderzoeken gaan
uitvoeren. Zij hebben de primaire verantwoordelijkheid voor het
nakomen van de bouwregelgeving.