Gemeente Katwijk
Gemeente Katwijk presenteert resultaten bestuurskrachtmeting
Katwijk, 10 juni 2002
Tijdens de raadscommissievergadering van donderdag 13 juni a.s.
presenteert de gemeente Katwijk de onderzoeksresultaten van de
bestuurskrachtmeting.
Onderzoek door onafhankelijk bureau
De gemeente Katwijk heeft bureau Cap Gemini Ernst & Young in maart
2002 opdracht gegeven onderzoek te doen naar de 'bestuurskracht' van
de gemeente. De aanleiding voor dit onderzoek heeft twee redenen:
De provincie Zuid-Holland heeft alle gemeenten in de Duin- en
Bollenstreek en in de Leidse Re-gio verzocht zich te oriënteren op de
vraag "of de gemeente alle taken, nu en in de toekomst, nog wel naar
behoren kan uitvoeren".
De wens van de gemeente Katwijk om de beschikking te krijgen over een
onderbouwd en praktisch bruikbaar overzicht van sterke en minder
sterke aspecten van het eigen functioneren.
In de zogenoemde 'bestuurskrachtmeting' heeft een vijftal "rollen"
centraal ge-staan die alle gemeenten tegelijkertijd moeten vervullen:
de gemeente als dienstverlener, als deelnemer in het openbaar bestuur,
als organisatie, als gemeenschap en als beleidsbepaler. Onderzocht is
in welke ma-te de gemeen-te in staat is om deze rollen naar behoren te
vervullen. Ook is gekeken waarom de gemeente wel of geen succes heeft
in haar verschillende rollen.
Positieve onderzoeksresultaten en verbeterpunten
De onderzoekers van Cap Gemini Ernst & Young hebben geconcludeerd dat
de gemeente Katwijk een gemeente is die haar taken in grote lijnen
naar behoren vervult. Zij is groot genoeg om een doeltreffende en
doelmatige ge-meentelijke organisatie in te richten en haar mannetje
te staan in de regio en richting provincie. Tegelijkertijd staat de
gemeente ook dicht bij de burger. De afstand burger-bestuur is voor
een gemeente met circa 41.000 inwoners zelfs op-merke-lijk klein. Ook
is de sterke gemeenschapszin een belangrijke basis voor de
ge-constateerde bestuurskracht van de gemeente.
Ondanks het positieve "overall" oordeel over de bestuurskracht van de
gemeente Kat-wijk, zijn er ook verbeteringen door te voeren die de
bestuurskracht van de gemeente kunnen vergroten. De belang-rijkste
verbeterpunten zijn:
* Interactief bestuur nog meer ontwikkelen:
Burgers en overige be-trokkenen in een vroeg stadium bij
belangrijke beleidsinitiatieven betrekken. Katwijk kan daarbij
reeds putten uit een aan-tal positieve ervaringen met interactief
bestuur.
* Afhandeling van verzoeken verbeteren:
De gemeente Katwijk kan rich-ting burgers en externe relaties
verbetering realiseren in de communica-tie over de 'procesgang'
door duidelijk te zijn wat men van de gemeente kan verwachten, op
welke termijn de gemeente met een besluit komt, welke stappen
worden doorlopen etc.
* Klanttevredenheidsonderzoek:
Om een goed beeld te krijgen over de tevreden-heid van de
dienstverlening is het wenselijk dat de gemeente Katwijk een
periodieke tevredenheidsmeting uitvoert.
* Verbeteren van planmatig werken:
Katwijk kent een systeem van afdelings-plannen, maar die worden
niet altijd benut. Boven-dien ontbreekt een vertaling naar het
individuele niveau van de medewerkers. Mede hierdoor is er in
Katwijk ook geen afrekencultuur en wordt het niet realiseren of
het niet op tijd realiseren van beleidsvoornemens ook niet
structureel aangepakt.
* Monitoring en evaluatie van beleid:
Om meer inzicht te krijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het beleid - en de eventuele noodzaak tot bijstelling of
wijziging ervan - is het nodig om inzicht te hebben in de wer-king
en de voortgang van het beleid. Hiertoe dienen structureel
monitoring en evaluatie van beleid plaats te vinden.
* Kritische blik op managementkwaliteiten van leidinggevenden:
De huidige lei-dinggevenden zijn bezig met de slag van "meewerkend
voorman" naar in-tegraal manager. Een deel van het huidige
management ondervindt daarbij problemen. Verder is het management
relatief oud en zal een deel de organi-sa-tie op korte termijn
verlaten. Het is voor de gemeente Katwijk dus zaak om specifieke
aandacht te besteden aan het versterken van het hui-di-ge
management en aan het klaarstomen van opvolgers uit de eigen
organisatie.
Naast deze aanbevelingen geven de onderzoekers aan dat ook door
gemeentelijke schaalvergroting de bestuurskracht van de gemeente
Katwijk kan worden verbeterd. Op een aantal belangrijke
beleidsterreinen, zoals Verkeer & Vervoer en Wonen en Werkgelegenheid
is de gemeente al aangewezen op samenwerking met de buurgemeenten. De
invloed van de gemeente op regionale vraagstukken zou door
schaalvergroting kunnen worden verbeterd. De meest intensieve
samenwerkingsrelaties onderhoudt de gemeente met Rijnsburg en
Valkenburg in het zogenoemde KRV-verband. Inmiddels heeft het college
het besluit genomen om samen met de gemeentebesturen van Valkenburg en
Rijnsburg tot een vrijwillige herindeling te komen. Aan de
gemeenteraad wordt voorgesteld dit besluit over te nemen.
Het college zal zich de komende periode beraden op de overige aanbevelingen van het externe onderzoeksbureau.