Productschap Margarine
EU-lidstaten: geen verplichte aandelen biobrandstof
De EU-ministers belast met Energiezaken hebben zich vrijdag jl.
uitgesproken tegen de door de Europese Commissie voorgestelde
verplichte minimumaandelen biobrandstoffen in het wegtransport.
Europees commissaris voor Energie Loyola de Palacio heeft in november
2001 een voorstel gelanceerd voor een richtlijn die lidstaten
verplicht vanaf eind 2005 ten minste 2 procent van de totale
hoeveelheid verkochte benzine en dieselolie voor vervoersdoeleinden
uit biobrandstoffen te laten bestaan. Dit percentage moet in de
periode 2006-2010 geleidelijk worden verhoogd tot uiteindelijk 5,75 in
2010.
Een meerderheid van de lidstaten bleek vrijdag jl. echter van mening
dat de door de Commissie voorgestelde verplichte aandelen biobrandstof
in ieder geval tot 2007 slechts een indicatieve waarde behoren te
hebben. Naar verluidt zouden tot dusver slechts drie lidstaten
(Spanje, Italië en Oostenrijk) gecharmeerd zijn van de verplichte
Commissie-aanpak. Een door het Spaanse EU-voorzitterschap opgestelde
compromistekst kan echter op de steun van een brede meerderheid van de
lidstaten rekenen. Deze tekst omvat weliswaar dezelfde percentages
c.q. aandelen biobrandstoffen als het Commissievoorstel, maar zij
hebben in deze tekst slechts een indicatieve waarde. De lidstaten
lijken hiermee de door de Commissie gewenste resultaatsverplichting
voorlopig te willen afzwakken tot een inspanningsverplichting.
Lidstaten moeten op basis van de compromistekst bovendien nationale
doelstellingen vastleggen voor het gebruik van biobrandstoffen in het
wegtransport, waarbij zij beargumenteerd mogen afwijken van de
(indicatieve) percentages. Mocht echter uit de voor eind 2006
voorziene rapportage van de Commissie blijken dat de lidstaten
onvoldoende vooruitgang hebben geboekt bij het gebruik van
biobrandstoffen, dan biedt het compromis wel een opening naar de door
de Commissie gewenste verplichte aanpak.
Europees Parlement
De Europese besluitvorming hieromtrent zal echter mede afhankelijk
zijn van het advies van het Europees Parlement (EP). Het EP heeft op
grond van de zgn. medebeslissingsprocedure een belangrijke stem in de
totstandkoming van communautaire regelgeving op dit terrein.
De Industriecommissie van het EP heeft mede in reactie op het recente politieke signaal van de EU-energieministers besloten de vaststelling van haar rapport over deze biotransportbrandstoffen met een week uit te stellen. Voordat in deze parlementaire commissie op 19 juni a.s. wordt gestemd, zal het Spaanse EU-voorzitterschap trachten de invloedrijke fracties van het EP op één lijn te krijgen met de energieministers. Deze inspanningen zullen zich niet beperken tot de keuze voor het karakter (indicatief of verplicht) van de aandelen biobrandstof, maar hierbij zullen ook de door parlementariërs naar voren gebrachte milieu-aspecten zeker worden betrokken. Vier andere parlementaire commissies hebben reeds in een eerdere fase hun advies over dit voorstel vastgesteld, zodat het voltallige EP zich in de eerste week van juli a.s. hierover kan uitspreken.
Als het parlement zich heeft uitgesproken, zullen de ambassadeurs van
de lidstaten tenzij de lidstaten volledig instemmen met de door het EP
voorgestelde wijzigingen - worden belast met de formulering van een
gemeenschappelijk standpunt. Zodra dit standpunt door de EU-ministers
is vastgesteld, vormt het vervolgens de basis van de behandeling van
dit onderwerp door het EP in tweede lezing. Voordat het EP zich
uitspreekt over het door de lidstaten opgestelde standpunt, zal de
Europese Commissie het parlement in kennis stellen van haar opinie
over het standpunt van de lidstaten.