OPTA
Geachte heer Scheepbouwer,
Inleiding
Bij brief van 21 mei 2002 (kenmerk: 2002-U-00377-RvB) stelt Koninklijke KPN N.V. (hierna: KPN), in
aanvulling op eerder door het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
(hierna: het college) goedgekeurde eindgebruikerstarieven, toevoeging van nieuwe tarieven aan de
06760 staalkaart voor. Het betreft start- en verkeerstarieven voor een partij die vanaf 15 juni 2002 met
deze tariefstelling gebruik gaat maken van het 06760 terminating model.
Wettelijk en regelgevend kader
Op grond van artikel 35, eerste lid van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie (hierna: Boht1), dienen
de tarieven van de aanbieder met aanmerkelijke macht op de markt, in casu KPN, voor het gebruik van
het vaste openbare telefoonnetwerk en van de vaste openbare telefoondienst te voldoen aan het
vereiste van kostenoriëntatie. Onder kostenoriëntatie wordt verstaan dat de eindgebruikerstarieven een
afspiegeling moeten zijn van de onderliggende kosten inclusief een redelijke winstopslag. Voor een
aantal diensten heeft het college de kostenoriëntatie-eisen geconcretiseerd in tariefvereisten. Deze zijn
onder meer beschreven in de door OPTA en NMa opgestelde Richtsnoeren prijssqueezetoets van 28
februari 2001 (kenmerk: OPTA/EGM/2000/200494). Voorgenomen tussentijdse wijzigingen van
eindgebruikerstarieven behoeven, ex artikel 36, tweede lid van het Boht, goedkeuring van het college.
Hij beoordeelt of de voorgenomen tariefwijziging in overeenstemming is met het vereiste van
kostenoriëntatie, als bedoeld in artikel 35, eerste lid van het Boht.
Beoordeling
Bij de beoordeling van onderhavig tariefvoorstel merkt het college het volgende op. Het
eindgebruikerstarief is opgebouwd uit een gedeelte retentie en een gedeelte afdracht. In onderhavig
voorstel wijzigt de afdracht en daarmee het eindgebruikerstarief. De hoogte van de retentie wijzigt niet.
Voor de beoordeling van de hoogte van het retentietarief verwijst het college naar zijn brief van 4 juli
2001 (kenmerk: OPTA/EGM/2001/201930) waarin het college geen bezwaar had tegen de voorgestelde
retentie. Ten aanzien van de gewijzigde afdracht stelt het college dat marktpartijen, op wiens net het
verkeer afgewikkeld wordt, zelf de hoogte van de afdracht kunnen bepalen, waarbij het verschil in
afdracht in het eindgebruikerstarief tot uiting komt. Het college heeft de door KPN voorgestelde
afdrachten gerelateerd aan de door KPN voorgestelde eindgebruikerstarieven en komt tot de conclusie
dat het eindgebruikerstarief voldoet aan de hiervoor gestelde voorwaarden en daarmee
kostengeoriënteerd is.
Besluit
Het college keurt, ex artikel 36, lid 2 van het Boht, de voorgestelde toevoeging aan de 06760-staalkaart
derhalve goed.
1 Staatsblad 2001, 550
Publicatie
Zoals aangegeven in onze brief van 28 maart 2002 (kenmerk: OPTA/EGM/2002/200694) zal het college
binnen twee weken na verzending dit besluit bekendmaken in de Staatscourant en op de website van
OPTA.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT,
namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
Rechtsmiddel
Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met
ingang van de dag na die waarop dit besluit is bekend gemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan:
OPTA
Postbus 90420
2509 LK DEN HAAG
onder vermelding van `Bezwaarschrift'. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en dient in ieder geval de
naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is
gericht, alsmede de grond van het bezwaar te bevatten. Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit en de
overige op het bezwaar betrekking hebbende stukken te worden meegezonden.