European Commission
IP/02/814
Brussel, 5 juni 2002
Commissie doet voorstel voor nieuwe richtlijn inzake exploitatie van
overheidsinformatie
De Europese Commissie heeft vandaag een voorstel gepresenteerd voor
een richtlijn die het hergebruik van overheidsinformatie in geheel
Europa moet bevorderen. Het doel is de barrières te verlagen waarvoor
de Europese inhoudindustrie zich bij de ontwikkeling van een nieuwe
generatie informatiediensten en -producten op basis van
overheidsinformatie gesteld ziet. Dit zou moeten helpen de kloof te
dichten tussen bedrijven in Europa en hun tegenhangers in de VS, waar
één enkele regeling heeft bijgedragen tot het ontstaan van een markt
die enkele malen groter is dan in de EU. "Een betere exploitatie van
overheidsinformatie zal leiden tot meer bedrijvigheid en meer
werkgelegenheid in de Europese industrie voor digitale inhoud, die
vooral kleine en middelgrote bedrijven omvat", zo zei de heer
Liikanen, commissielid voor informatiemaatschappij. "Ook de burger zal
hiervan profiteren, omdat een reeks informatieproducten met
toegevoegde waarde beschikbaar komt, die de overheidssector zelf niet
kan leveren".
Openbare lichamen verzamelen en bewaren enorme hoeveelheden
"overheidsinformatie", variërend van financiële en geografische
gegevens tot toeristische informatie. Het gaat om een potentieel
waardevolle grondstof voor nieuwe informatieproducten en diensten,
waarvan de economische waarde in de Europese Unie op 68 miljard wordt
geraamd, vergelijkbaar met die van de sectoren juridische
dienstverlening en drukkerijen.
Er is een groeiende behoefte aan grensoverschrijdende
informatieproducten en -inhoud een trend die nog zal worden versterkt
door de steeds grotere verspreiding van inhoud via mobiele diensten.
Aantrekkelijke toepassingen op basis van overheidsinformatie kunnen
van doorslaggevende betekenis blijken voor de groei van deze opkomende
en strategisch belangrijke industrie. Ofschoon de markt voor mobiele
inhoud in Europa een behoorlijke omvang zou kunnen krijgen, dienen
deze diensten Europa op consequente wijze te bestrijken een dienst met
grote geografische hiaten is onverkoopbaar.
Het potentieel van overheidsinformatie is nog niet gerealiseerd als
gevolg van een aantal wettelijke en praktische belemmeringen.
Uiteenlopende voorschriften en praktijken in de lidstaten op het
gebied van tarieven, beantwoordingstermijnen, exclusieve
overeenkomsten en de algemene beschikbaarheid van informatie voor
hergebruik maken het voor bedrijven uiterst moeilijk om geheel Europa
bestrijkende producten te leveren. In een aantal lidstaten worden al
wetgevingsinitiatieven ontplooid, maar de onderlinge verschillen in
snelheid en richting zouden tot nieuwe beperkingen kunnen leiden.
Waar verschillen in nationale regels en praktijken de soepele werking
van de interne markt en de voorspoedige ontwikkeling van de
informatiemaatschappij in Europa in de weg staan, zal een initiatief
in EU-verband een aanmerkelijke toegevoegde waarde vertegenwoordigen.
Om een minimum aan harmonisatie van het wetgevingskader voor de
exploitatie van overheidsinformatie te bereiken, omvat het voorstel
van de Commissie voor een richtlijn inzake hergebruik en commerciële
exploitatie van overheidsinformatie onderwerpen zoals eerlijke handel,
tarieven en beantwoordingstermijnen.
De voorgestelde maatregelen zullen voor de inhoudindustrie in Europa
nieuwe mogelijkheden scheppen om overheidsinformatie te gebruiken voor
informatieproducten met toegevoegde waarde, vooral wanneer waarbij de
binnengrenzen van Europa worden overschreden. De grotere
rechtszekerheid en transparantie hebben een gunstig effect op het
investeringsklimaat en de innovatie in de informatiemaatschappij in
Europa en verminderen de concurrentieachterstand van Europese
bedrijven ten opzicht van hun Amerikaanse tegenhangers. Het duidelijke
en samenhangende raamwerk voor hergebruik van overheidsinformatie in
de VS heeft immers een markt voortgebracht die tot vijf keer groter is
dan in de EU.
De resulterende groei en het hogere concurrentievermogen van de
Europese industrie voor digitale inhoudindustrie zullen worden
vertaald in nieuwe diensten voor de communicatieplatforms van de
toekomst en tot een reeks nieuwe voordelen voor de consument. De
uitdaging voor de Europese industrie is nu zo veel mogelijk profijt te
trekken van deze unieke kans.
Het voorstel zal in het kader van de medebeslissingsprocedure worden
ingediend bij de EU-ministerraad en bij het Europees Parlement.