Ministerie van Justitie
Onderzoek kwaliteit van ministeriële regelingen
W. Voermans, Ph. Eijlander
Centrum voor Wetgevingsvraagstukken, Katholieke Universiteit Brabant
Bestelling: Centrum voor Wetgevingsvraagstukken, K.U. Brabant
Kenmerk: EWB/01.001
samenvatting
Jaarlijks worden in Nederland circa duizend ministeriële regelingen
vastgesteld. Over de kwaliteit van die regelingen is weinig bekendVoor
het ministerie van justitie, belast met de coördinatie van en zorg
voor de wetgevingskwaliteit, vormde dit reden onderzoek uit te laten
voeren naar de kwaliteit van ministeriële regelingen. Het onderzoek
dat in februari 2002 werd afgerond laat zien dat er redenen zijn zorg
te hebben over de kwaliteit van ministeriële regelingen. In het
onderzoek zijn regelingen onderzocht die in het jaar 2000 in de
Staatscourant (en het publicatieblad Uitleg van het Ministerie van
OC&W) verschenen. Onderzoek binnen een selectie van die regelingen
leerde dat volgens de onderzoekers in ongeveer 15% van de gevallen de
minister geen bevoegdheid had om de regeling te treffen of deze
betwistbaar is en de aan de orde zijnde regeling volgens de
onderzoekers mogelijk niet verbindend is.Verder leerde een toetsing
van de bestudeerde regelingen aan de kwaliteitseisen zoals die
voortvloeien uit het Aanwijzingen voor de regelgeving (een lijst van
kwaliteitseisen voor de vormgeving en keuze van regelgeving waaraan
alle departementen sinds 1993 gebonden zijn) dat eigenlijk geen enkele
van de onderzochte regelingen voldeed aan de gestelde eisen. Bij de
meeste van de regelingen werden drie of meer afwijkingen van de eisen
uit de Aanwijzingen voor de regelgeving geconstateerd. Het afrondende
oordeel van de Tilburgse onderzoekers is, dat bij het vaststellen van
ministeriële regelingen regelmatig en door alle departementen van de
kwaliteitseisen uit de Aanwijzingen voor de regelgeving wordt
afgeweken. De onderzoekers bevelen onder meer aan om per departement
kwaliteitscontrole-instanties in te stellen, specifiek
wetgevingsbeleid gericht op de bevordering en waarborging van de
kwaliteit van ministeriële regelingen, en nader onderzoek naar de
verbindendheid en kwaliteit van geldende ministeriële regelingen.
WODC- informatiedesk / e-mail: wodc-informatiedesk@minjus.nl
Redacteur: Hans van Netburg
Laatst gewijzigd: 05-06-2002