European Commission
IP/02/824
Brussel, 5 June 2002
Commissie beëindigt onderzoek naar FIFA-regels inzake internationale
voetbaltransfers
De Europese Commissie heeft haar onderzoek naar de regels betreffende
internationale transfers van voetballers afgesloten na de definitieve
verwerping van de twee resterende klachten over de vroegere
FIFA-regels, die vorig jaar zijn gewijzigd. "De FIFA heeft nu nieuwe
regels goedgekeurd, waarmee FIFpro, de belangrijkste spelersvakbond,
akkoord is gegaan en waarvan de beginselen voor de Commissie
aanvaardbaar zijn," aldus Mario Monti, lid van de Commissie en belast
met concurrentie. "De nieuwe regels brengen het grondrecht van de
spelers op vrij verkeer en stabiele contracten in evenwicht met de
legitieme doelstelling van de integriteit van de sport en de
stabiliteit van kampioenschappen. Thans wordt algemeen aanvaard dat
het EU-recht en het nationale recht op voetbal van toepassing zijn, en
is duidelijk geworden dat het EU-recht rekening kan houden met het
specifieke karakter van sport, en met name kan onderkennen dat sport
een zeer belangrijke sociale, integrerende en culturele functie heeft.
Het voetbal beschikt nu over de juridische stabiliteit die het nodig
heeft om zich verder te ontwikkelen."
In antwoord op een aantal klachten heeft de Commissie een grondig
onderzoek verricht naar de FIFA-regels inzake internationale
voetbaltransfers. Dit onderzoek heeft ertoe geleid dat op 14 december
1998 een mededeling van punten van bezwaar aan de FIFA werd
toegezonden.
Op 5 maart 2001 hebben de Commissieleden Anna Diamantopoulou, Vivianne
Reding en Monti de discussies met Sepp Blatter, voorzitter van de
FIFA, en Lennart Johansson, voorzitter van de UEFA, over
internationale voetbaltransfers afgerond. Het resultaat werd
geformaliseerd in een briefwisseling tussen voorzitter Blatter en
Commissielid Monti.
Na afloop van de discussies heeft voorzitter Blatter een document
ingediend waarin de beginselen voor de aanpassing van de FIFA-regels
betreffende internationale transfers worden uiteengezet(1)
. De nieuwe regels, inclusief een aantal toepassingsvoorschriften,
werden uiteindelijk op 5 juli 2001 in Buenos Aires door het uitvoerend
comité van de FIFA goedgekeurd (zie bijlage). Bovendien hebben de FIFA
en FIFPro eind augustus 2001 overeenstemming bereikt over de deelname
van FIFPro aan de tenuitvoerlegging van de nieuwe FIFA-regels
betreffende internationale transfers van voetballers.
Volgens de nieuwe regels kunnen spelers bij een geschil over de
toepassing ervan op vrijwillige basis arbitrage aanvragen of de
nationale rechter inschakelen. Dit zou dus moeten betekenen dat de
Commissie niet meer betrokken zal zijn bij beschillen tussen spelers,
clubs en voetbalorganisaties.
Na de inwerkingtreding van de nieuwe regels werden drie klachten
ingetrokken.
De Commissie heeft nu de ingeleide procedure beëindigd door de twee
andere klachten officieel te verwerpen. Deze klachten hadden
betrekking op het verbod op eenzijdige opzegging van een contract door
een speler, een kwestie die nu is geregeld in de nieuwe FIFA-regels.
De betrokken klagers (Bond der Bedienden, Technici en Kaders van het
Algemeen Belgisch Vakverbond (BBTK-ABVV) en Sports et Libertés) hebben
twee maanden de tijd om de analyse van de Commissie aan te vechten
voor het Europese Hof van Justitie in Luxembourg.
Bijlage: Nieuwe FIFA-regels inzake internationale transfers
De in juli 2001 goedgekeurde regels zijn op 1 september 2001 in
werking getreden en zijn op de volgende beginselen gebaseerd:
* voor spelers onder 23 jaar moet een systeem van
opleidingsvergoedingen gelden om de opleidingsinspanningen van
clubs, met name kleine, aan te moedigen en te belonen;
* totstandbrenging van solidariteitsmechanismen die een aanzienlijk
deel van de inkomsten zouden herverdelen onder de clubs die bij de
opleiding van een speler betrokken zijn, inclusief amateurclubs;
* internationale transfers van spelers onder 18 jaar worden onder
bepaalde voorwaarden toegestaan; de voetbalautoriteiten zullen een
gedragscode opstellen en toepassen met waarborgen voor de
sportieve opleiding en de schoolopleiding;
* invoering van één transferperiode per seizoen, alsmede een
beperkte periode halverwege het seizoen, met maximaal 1 transfer
per speler per seizoen;
* duur van contracten ten minste 1 en ten hoogste 5 jaar;
* contracten worden voor spelers tot 28 jaar gedurende een periode
van 3 jaar beschermd; daarna gedurende 2 jaar;
* het in te voeren sanctiesysteem moet de regelmatigheid en het
goede verloop van de competitie in stand houden, d.w.z. dat
eenzijdige opzegging van een contract slechts aan het einde van
een seizoen mogelijk moet zijn;
* indien een contract eenzijdig wordt opgezegd door de speler of de
club, kan dit aanleiding geven tot betaling van een financiële
vergoeding;
* er moeten evenredige sportieve sancties worden opgelegd aan
spelers, clubs of makelaars die in de beschermde periode zonder
geldige reden eenzijdig een contract opzeggen;
* oprichting van een effectief, snel en objectief arbitrageorgaan,
waarvan de leden in gelijke aantallen door de spelers en clubs
worden gekozen en met een onafhankelijke voorzitter;
vertegenwoordigers van FIFPro(2) zullen samen met
vertegenwoordigers van clubs zitting nemen in de
geschillenbeslechtingskamer van de FIFA. FIFPro zal ook
vertegenwoordigers aanwijzen voor het nieuwe arbitragehof voor het
voetbal, waarbij in beroep kan worden gegaan tegen beslissingen
van de geschillenbeslechtingskamer.
* arbitrage geschiedt op vrijwillige basis en vormt geen beletsel
voor inschakeling van de nationale rechter.
(1)
Zie HYPERLINK
"http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=
gt&doc=IP/01/314|0|AGED&lg=EN&display=" IP/01/314 voor een
samenvatting van deze nieuwe regels.
(2)
Eind augustus 2001 hebben de FIFA en de FIFPro overeenstemming
bereikt over de deelname van FIFPro's aan de tenuitvoerlegging van
de nieuwe FIFA-regels betreffende internationale transfers van
voetballers.