Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Intern toezicht corporaties moet beter (31-5-2002)
Staatssecretaris Remkes (VROM) neemt maatregelen om het
interne toezicht van wooncorporaties op het punt van de
administratieve organisatie en de interne controle te verbeteren.
Uit een onderzoek van het ministerie blijkt dat de administratieve
organisatie en interne controle binnen de corporatiesector nog
verre van optimaal zijn. Dit schrijft Remkes in een brief die
vandaag naar de Tweede Kamer is gestuurd.
Bedrijfsvoering
Het ministerie van VROM heeft in 2001 bij ongeveer 40 corporaties
de interne controle en de administratieve organisatie onderzocht.
Eind jaren '90 bleek dat bij sommige corporaties de administratieve
organisatie en interne controle te wensen over lieten. Het
onderzoek heeft dit beeld grotendeels bevestigd. Zo zijn
inkoopprocessen vaak onderbelicht. Dit betekent dat de wijze waarop
aannemers en dergelijke worden geselecteerd en de wijze waarop
aanbestedingen plaatsvinden, vaak niet vastliggen. Corporaties
lopen op grond van dit alles financiële risico's. Ook kan de
integriteit ter discussie komen te staan door bevoordeling van een
persoon of organisatie.
Verder geldt hoe kleiner de corporatie, des te minder is beschreven
aan procedures, functies, en dergelijke. Interne toezichtsorganen
van kleine corporaties ontvangen vaak te weinig informatie over de
bedrijfsvoering om op dit punt goed te kunnen functioneren. Bij
grote instellingen is de informatie veelal beter. Het benoemen door
grotere instellingen van een functionaris voor de interne controle
en het opstellen en uitvoeren van een interne controleplan bieden
meer waarborg voor een goede administratieve organisatie.
Op basis van dit onderzoek en de recente bestuurscrisis bij een
instelling in Zwolle, maar ook met het oog op de resultaten van de
tussenevaluatie van Aedes vereniging van woningcorporaties over de
implementatie van de aanbevelingen van de Commissie Glasz voor wat
het intern toezicht betreft, heeft Staatssecretaris Remkes besloten
een aantal maatregelen te treffen. Daarmee moet het interne
toezicht bij corporaties worden versterkt.
Verscherpen
De Staatssecretaris zal Aedes verzoeken om een standaard voor de
administratieve organisatie te ontwikkelen, die corporaties voor
hun eigen situatie kunnen aanpassen. Het hebben van een goede
administratieve organisatie zou onderdeel kunnen zijn van de
bedrijfstakcode voor de corporaties. In samenwerking met Aedes zal
het hebben van een controllerfunctie worden gestimuleerd.
Er zullen richtlijnen in de regelgeving worden opgenomen om het
intern toezicht met een risicoanalyse te laten bepalen welke
risicovolle processen moeten worden vastgelegd. Gedacht kan worden
aan financiële transacties, het aangaan van verplichtingen, de
inkoop van goederen, leveringen en diensten (waaronder
aanbestedingen).
In de regelgeving zullen ook waarborgen voor een goede
administratieve organisatie worden opgenomen. Het ligt in de rede
dit op te nemen in het accountantsprotocol. Accountants zullen dan
jaarlijks hun oordeel geven over de administratieve organisatie van
corporaties. De accountantsdienst van VROM voert op dit moment een
review uit bij een aantal accountants op basis van de beoordeling
van corporaties over 2000.
Het onderzoek zal door VROM over enkele jaren worden herhaald, om
te kijken of het beter is geworden met het interne toezicht bij de
corporaties.
( bron: http://www.vrom.nl/pagina.html?id=1&goto=7620&site=persbericht )