Ministerie van Financiën
Persbericht
PERS-2002-105
Den Haag, 24 april 2002
Zalm wil beter betalingsverkeer
Het betalingsverkeer in Nederland is in vergelijking met veel andere landen goed georganiseerd. De markt heeft het afgelopen decennium een grote dynamiek laten zien, waarbij veel gebruik wordt gemaakt van efficiënte betaalmiddelen. Wel zijn er nog verbeteringen mogelijk. Knelpunten zijn de
moeilijke marktvoorwaarden in het betalingsverkeer, een corporate governance structuur van Interpay die sterk beïnvloed is door de bancaire aandeelhouders en een gebrek aan transparantie van betaalsystemen waardoor weinig inzicht bestaat in het marktgedrag. Dit schrijft de minister van Financiën in
zijn brief aan de Tweede Kamer naar aanleiding van een door de Nederlandsche Bank (DNB) en de banken uitgevoerd onderzoek naar de betaalmarkt. DNB heeft op basis van het onderzoek aanbevelingen gedaan voor verbetering.
Deze aanbevelingen beogen de marktwerking te verbeteren door een aanscherping van de 'checks and balances' in de markt, bijvoorbeeld door het uitbreiden van de Raad van Commissarissen van Interpay met onafhankelijke deskundigen, het verbeteren van de informatievoorziening in de jaarverslaglegging van Interpay en het instellen van een Gebruikersadviesgroep. Verder wordt voorgesteld de contracten van de detailhandel met Interpay om te zetten in contracten met de verschillende banken. Hierdoor worden de voorwaarden voor concurrentie en klantgerichtheid in het betalingsverkeer vergroot. Ook adviseert DNB met het oog op de marktwerking om consumenten op vrijwillige basis een keuzemogelijkheid te geven tussen de bestaande indirecte wijze van tarifering (via het niet vergoeden van rente op betaalrekeningen) en directe tarifering voor transacties in combinatie met een hogere rentevergoeding. Deze keuzemogelijkheid mag niet leiden tot hogere lasten voor de consument. Voorts stelt DNB voor om een breed 'maatschappelijk overleg betalingsverkeer' op te richten voor het verbeteren van de contacten tussen vragers en aanbieders. Minister Zalm van Financiën laat in zijn brief weten in overleg met de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) en andere betrokkenen de uitvoering van de aanbevelingen in gang te zullen zetten.
Zalm geeft aan dat hij in lijn met de vorig jaar naar de Tweede Kamer gestuurde nota betalingsverkeer nog verdere aanpassingen wenselijk acht. Zo wil Zalm bevorderen dat iedere Nederlander voldoende toegang heeft tot het betalingsverkeer. De NVB presenteert op 1 mei a.s. haar rapport met oplossingen voor de toegankelijkheid en bereikbaarheid. Verder vindt Zalm dat consumenten en bedrijven in Nederland gemakkelijker moeten kunnen overstappen naar een andere bank. De Nederlandse banken hebben daartoe een verhuisservice in ontwikkeling. Een MDW-werkgroep naar overstapkosten rapporteert binnenkort over de verdergaande stap van nummerportabiliteit. Dit zou betekenen dat iedereen met behoud van zijn bankrekeningnummer naar een andere bank kan overstappen. Als sluitstuk op een goede marktwerking is goed toezicht van belang. De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft recentelijk de betaalmarkt tot een van haar speerpunten in het toezicht bestempeld. Inmiddels heeft zij aangekondigd een onderzoek te doen naar pintarieven en Interpay. In overleg met de minister van Economische Zaken beziet Zalm of aanpassingen van het wettelijk instrumentarium en uitbreiding van de capaciteit bij de NMa wenselijk is. De integrale tekst van de brief is terug te vinden op de internetsite van het ministerie van Financiën: www.minfin.nl