STE
Advies over toezicht op tussenpersonen2)
Persbericht Raad van Financiële Toezichthouders
RFT-advies: toezicht op tussenpersonen bij gedragstoezichthouder
De Raad van Financiële Toezichthouders (RFT) stelt voor om het
toezicht op bemiddelingsactiviteiten in de financiële sector onder te
brengen bij de gedragstoezichthouder, de Autoriteit Financiële Markten
(Autoriteit-FM). De RFT schrijft dit in een advies aan minister Zalm
van Financiën.
Met het advies wordt tegemoetgekomen aan de wens van de financiële
sector om het toezicht op bemiddeling zoveel als mogelijk onder te
brengen bij één toezichthouder. Hiermee wordt de toezichtsdruk
beperkt. In het voorstel van de RFT wordt de gedragstoezichthouder
verantwoordelijk voor het toezicht op bemiddeling, de
vergunningverlening, de registratie en de handhaving van de
markttoetredingsregels. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om voor de
prudentieel toezichthouder (DNB/PVK) een bevoegdheid te creëren, zodat
een zelfstandige beoordeling mogelijk blijft van die activiteiten van
een bemiddelaar die een prudentieel risico voor de aanbieder
meebrengen.
Het voorstel van de Raad knoopt aan bij de bestaande plannen voor de
hervorming van het toezicht in de financiële sector. Er is geen model
ontwikkeld waarbij voor bemiddeling een geheel nieuwe (vierde)
toezichthouder wordt geïntroduceerd. De reden hiervoor is dat de Raad
meent dat de bemiddelingsactiviteiten in financiële producten en
diensten in veel gevallen een onderdeel zijn van de distributieketen
van aanbieder naar consument. Juist tegen die achtergrond is
integratie van het toezicht op bemiddelingsactiviteiten in het
functionele toezichtsmodel gewenst.
De Raad onderkent dat de bestaande rol voor de Sociaal Economische
Raad (SER) ten aanzien van assurantiebemiddeling daarmee in een ander
daglicht komt te staan. Met de voorstellen van de Raad verschuiven de
taken, een dergelijke wijziging is ook impliciet opgenomen in de
voorstellen van het Ministerie van Financiën. In het licht van de
consequenties van de voorstellen voor de taak van de SER is de Raad
gaarne tot overleg bereid.
Het advies van de RFT volgt op het rapport Tussenpersonen in
de financiële sector , waarin de Raad zijn visie geeft over een
toezichtstructuur en regulerend kader voor bemiddelingsactiviteiten.
De RFT heeft dat rapport op 13 februari via een persbericht openbaar
gemaakt. De RFT heeft zich tot dusver onthouden van de vraag aan wie
het toezicht zou moeten worden opgedragen. Nu de hervorming van het
toezicht in de financiële sector meer uitgekristalliseerd is, kan de
Raad zijn aanbevelingen over de inbedding van het toezicht
weergeven.
Het advies is terug te vinden op de website van de DNB (www.dnb.nl),
de PVK (www.pvk.nl) en de Autoriteit-FM (www.autoriteit-fm.nl).
De RFT is het overlegorgaan van de Nederlandsche Bank (DNB), de
Pensioen- & Verzekeringskamer (PVK) en de Autoriteit-FM. De
Autoriteit-FM is thans voorzitter van de Raad.