Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Derde convenant verpakkingen; continuïteit verpakkingenbeleid en ambitieuze aanpak zwerfafval (8-4-2002)
Overheid en bedrijfsleven hebben op hoofdlijnen
overeenstemming bereikt over de ontwerp-tekst voor het derde convenant
verpakkingen. Het bedrijfsleven neemt als resultaatsverplichting op zich een
reductie van ten minste 80 % in 2005 van alle blikjes en flesjes in het
zwerfafval. Tussentijds moet vanaf 1 januari 2004 een afname
van ten minste 2/3 van de in totaal 50 miljoen flesjes en blikjes in het
zwerfafval zijn bereikt als gevolg van het ontwerp-besluit 'beheer verpakkingen
en papier en karton'. Lukt dat niet, dan volgt uit het ontwerp-besluit dat
statiegeld en meermalige drankverpakkingen verplicht worden, terwijl dan ook
producentenverantwoordelijkheid voor inzameling en verwerking van verpakkingen
kan worden geïntroduceerd. Voor het overige zwerfafval nemen overheid en
bedrijfsleven een gezamenlijke resultaatsverplichting op zich om in 2005 een
reductie van ten minste 45 % te realiseren.
Dat blijkt uit een brief van minister Pronk (VROM) over de
voortgang van de onderhandelingen over het convenant en over de
bezwaren die zijn ingediend tegen het ontwerp-besluit 'beheer
verpakkingen en papier en karton'.
De opzet en inhoud van de andere delen van het ontwerp-convenant
komen sterk overeen met het vorige convenant. Waar mogelijk zijn de
doelstellingen van het tweede convenant verpakkingen voor
materiaalhergebruik en nuttige toepassing aangescherpt.De finale teksten van het ontwerp-convenant zullen naar
verwachting spoedig gereed zijn. Op 18 april is een Algemeen Overleg over het
onderwerp verpakkingen door de Tweede Kamer gepland.
Ontwerp-besluit
De bezwaren die tegen het ontwerp-besluit 'beheer verpakkingen
papier en karton' zijn gemaakt, gaan onder andere over:
handelsbelemmering, discriminatie van verpakkingsmaterialen,
tijdstippen van inwerkingtreding, de kosten van invoering, en de
uitvoerbaarheid. In zijn brief gaat minister Pronk in op de
aangevoerde bezwaren.
Naar zijn mening is van handelsbelemmering geen sprake omdat het al
jaren goed functionerende systeem van statiegeld alleen wat wordt
uitgebreid. Ter voorkoming van discriminatie van drankverpakkingen
is gekozen voor een praktische opzet waarin ook andere dranken dan
bier, fris en waters verplicht in een meermalige verpakking op de
markt moeten worden gebracht.
Een aantal sectoren wil geen koppeling tussen het behalen van de
doelstelling voor zwerfafval en de invoering van de
producentenverantwoordelijkheid, omdat die sectoren geen invloed
hebben op de afname van het zwerfafval. De Minister komt aan dat
bezwaar tegemoet. Ten aanzien van de kosten geldt dat de rekening
van het afvalbeheer niet hoger hoeft te worden. Kosten, zoals voor
inzameling van glas en papier, die nu nog door gemeenten worden
gemaakt, komen na het invoeren van de
producentenverantwoordelijkheid voor rekening van het
bedrijfsleven. Het bedrijfsleven zal naar verwachting, net als de
gemeenten nu, de kosten doorberekenen aan de
burger/consument.
De bezwaren over de uitvoerbaarheid raken vooral de
producentenverantwoordelijkheid die nieuw is voor Nederland, maar
reeds in vele landen in Europa is ingevoerd (o.a. het 'grüne
Punkt' in Duitsland). Het besluit biedt de mogelijkheid om
producenten en importeurs naast de verplichtingen voor preventie,
hergebruik en nuttige toepassing in het vervolg ook de
financiële verantwoordelijkheid voor inname en nascheiding te
geven.
( bron: http://www.vrom.nl/pagina.html?id=1&goto=7194&site=persbericht )
---