Ministerie van Buitenlandse Zaken
---
Aan de Voorzitter van de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 Den Haag DSI/MY
Bezuidenhoutseweg 67 2594 AC Den Haag Nederland
Datum 2 april 2002 Auteur Brechtje Paardekooper
Kenmerk DSI/MY 101/02 Telefoon 070 3486032
Blad /2 Fax 070 3484883
Bijlage(n) --- E-mail brecht.paardekooper@minbuza.nl
Betreft toezeggingen AO beleidskader MFP
Zeer geachte Voorzitter,
Tijdens het Algemeen Overleg over het beleidskader
Medefinancierings-programma (MFP) op 26 september 2001 (TK 27 433, nr. 5)
heb ik u onder meer de volgende toezeggingen gedaan.
Naar aanleiding van de in mijn ogen zeer strikte definitie van overhead door de commissie De Boer en de op verschillende wijze gehanteerde begrippen (overhead, AKV) heb ik toegezegd het Gemeenschappelijk Overleg Medefinancierings-organisaties (GOM) te zullen verzoeken om een voorzet te geven voor een nadere definitie van het begrip overhead, en u daarover schriftelijk te informeren. Bezien zou worden of het Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF) op dit punt relevant zou kunnen adviseren.
In mijn brief aan de Kamer voor dit AO van 19 september 2001 (TK 28 000 V, nr. 3) kondigde ik tevens aan met de fondsenwervende organisaties in gesprek te gaan om te bezien of een uniforme gedragslijn kan worden afgesproken voor informatieverschaffing aan de geldgevers over de besteedde gelden. Tijdens het AO van 26 september heb ik deze toezegging nogmaals bevestigd.
Ik heb beide punten voorgelegd aan het GOM. Op mijn verzoek heeft het GOM
dit met de geëigende instanties besproken. Alle
Medefinancieringsorganisaties (MFO's) behalve ICCO zijn aangesloten bij de
Vereniging van Fondswervende Instellingen (VFI) en dragen het keurmerk van
het Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF). De toetsing van het CBF-keurmerk
gebeurt jaarlijks. Deze toetsing garandeert onder meer helderheid en
transparantie naar de donateurs over het aandeel fondswervingskosten per
geworven Euro. De norm die daarbij gesteld wordt, is dat niet meer dan 25
eurocent mag worden gebruikt om een Euro te werven van donateurs. Het
aandeel overhead in bestedingen van het geworven geld is al jarenlang
onderwerp van discussie binnen de VFI en het CBF. Uit deze discussies komt
naar voren dat normstelling zeer moeilijk is. Daarnaast speelt het feit dat
de term 'overhead' ook op verschillende wijzen kan worden geïnterpreteerd
mede omdat organisaties en hun werkzaamheden nu eenmaal van elkaar
verschillen. Er is derhalve geen eenduidige definitie van overhead, en de
VFI en het CBF sturen hier ook niet op aan.
Ook voor de MFO's geldt dat er geen eenduidige definiëring van overhead is,
noch een gezamenlijke normstelling. Overigens geldt voor het MFP wel een
eenduidige definitie van apparaatskostenvergoeding.
Op 5 maart jl. hebben de GOM-directeuren besloten een gezamenlijk systeem
van kostencategorieën te gaan hanteren, zodat bestedingen van de
verschillende lidorganisaties onderling vergelijkbaar zijn. Ik ben
voornemens om volgend jaar die organisaties die dan tot het MFP-breed
behoren uit te nodigen om op het gebied van de definitie van overhead
afspraken te maken.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
Eveline Herfkens
Kenmerk
Blad /1
===