Gemeente Breda
19-03-2002
Relatie gemeente en dorps- en wijkraden in Breda geëvalueerd
De tijd is rijp om de relatie tussen gemeente en dorps- en wijkraden
in Breda duurzaam te verbeteren. Dat stellen onderzoekers van de
Universiteit van Tilburg in het onderzoeksrapport Verwachting en
Vertrouwen; een onderzoek naar de relatie tussen de gemeente Breda en
de dorps- en wijkraden. Het rapport schetst een aantal perspectieven
voor de toekomst en geeft ingrediënten voor een vervolgtraject. Het
college nam het rapport vandaag officieel in ontvangst en biedt het
aan de programmaonderhandelaars aan om het te betrekken bij de vorming
van een nieuw college.
Resultaten
Met de resultaten van dit onderzoek krijgen alle partijen een spiegel
van hun eigen functioneren voorgehouden. In het rapport bevelen de
onderzoekers aan om gezamenlijk een nieuwe start te maken voor een
duurzame verbetering van de relatie tussen gemeente en dorps- en
wijkraden. Daarnaast lijkt het de onderzoekers verstandig om het
districtsgewijs werken in de huidige vorm te beëindigen en in te
zetten op een andere vorm van gebiedsgericht werken, waarbij op maat
gesneden werkrelaties een belangrijke rol spelen. Hiervoor moeten
zowel gemeente als dorps- en wijkraden zich inspannen.
Aanbevelingen
Om tot op maat gesneden werkrelaties te komen moet aan een aantal
voorwaarden worden voldaan. Het besef dat de verbetering van de
relatie tussen de gemeente en dorps- en wijkraden geen uitstel duldt
is bij alle partijen aanwezig. Met de onderhandelingen voor een nieuw
bestuursakkoord lijkt de tijd rijp om te veranderen.
Daarnaast vinden de onderzoekers dat er een zogenaamde creatief
entrepreneur moet komen; iemand die de verandering van het
districtsgewijs werken naar de nieuwe situatie moet aanjagen en
begeleiden. Zogenaamde verbindingsofficieren moeten in dit proces
zorgdragen voor goede relaties met de dorpen en wijken.
Tot slot zijn politiek-bestuurlijke steun en ambtelijke rugdekking
belangrijke voorwaarden voor verandering volgens de onderzoekers.
Hiervoor zou de verantwoordelijkheid voor de relatie met dorps- en
wijkraden breder in de organisatie van de gemeente Breda verankerd
moeten worden. De onlangs ingestelde Integrale Management Teams lijken
hiervoor geschikt. Voor de politieke inbedding lijkt het pas
ingevoerde dualistische stelsel kansen te bieden.
Evaluatie
In het kader van de gemeentelijke herindeling in 1997 is in het
convenant 'Eenheid in Verscheidenheid onder meer vastgelegd dat de
dorps- en wijkraden een vaste gesprekspartner van de gemeente zullen
zijn. Deze relatie tussen de gemeente en de dorps- en wijkraden is
vastgelegd in een verordening, waarbij is afgesproken om vijf jaar na
invoering hiervan de gang van zaken te evalueren. In opdracht van de
gemeente Breda onderzochten drs. R. Weterings, dr. M. Boogers en prof.
dr. P.W. Tops van de Universiteit van Tilburg hoe de relaties tussen
de gemeente en de dorps- en wijkraden zich ontwikkelen. Voor het
onderzoek hebben zij gesprekken gevoerd met bestuursleden van dorps-
en wijkraden en sleutelfiguren uit de politiek en de ambtelijke
organisatie. Belangrijkste doel was te achterhalen op welke wijze
gemeente en dorps- en wijkraden beter met elkaar zouden kunnen
functioneren. Het onderzoek is een gezamenlijke onderneming geweest,
waarbij ontwerp en verloop van het onderzoek steeds onderwerp van
gesprek zijn geweest.
Breda, 19 maart 2002