European Commission
IP/02/412
Brussel, 14 maart 2002
Straling: De Commissie begint een rechtszaak tegen Frankrijk,
Duitsland, Ierland, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk
omdat zij EU-wetgeving niet hebben omgezet
De Europese Commissie heeft besloten in het kader van het
Euratom-Verdrag (Europese Gemeenschap voor atoomenergie) bij het
Europese Hof van Justitie een zaak te beginnen tegen Frankrijk,
Duitsland, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk omdat zij
geen maatregelen hebben vastgesteld en aan de Commissie hebben gemeld
voor de omzetting van de richtlijnen van de Raad inzake de basisnormen
voor de veiligheid en medische blootstelling, die beide bedoeld zijn
om voor bescherming tegen ioniserende straling te zorgen. De Commissie
heeft ook besloten een zaak tegen Ierland te beginnen omdat dat land
de richtlijn inzake medische blootstelling niet heeft omgezet.
Bescherming van de gezondheid van werknemers en de bevolking
De richtlijn inzake basisnormen voor de veiligheid(1)
introduceert een gedetailleerder pakket maatregelen met een ruimer
toepassingsgebied om de gezondheid van de werknemers en de bevolking
te beschermen tegen de gevaren die verbonden zijn aan ioniserende
straling die ontstaat bij handelingen waarbij radioactieve stoffen
worden gebruikt, zoals medische en industriële toepassingen en de
splijtstofcyclus. Daartoe verlaagt de richtlijn de eerder vastgestelde
grenswaarden voor de blootstelling aan straling, worden er nieuwe
eisen gesteld voor de motivering van alle handelingen waarbij
ioniserende straling betrokken is en wordt er een uitgebreid
ALARA-beginsel ingevoerd, dat inhoudt dat de blootstelling zo laag
moet worden gehouden als redelijkerwijs haalbaar is (As Low As
Reasonably Achievable). De richtlijn geldt voor handelingen,
werkzaamheden en interventies. Tevens worden de begrippen "vrijgave"
en "vrijstelling" voor materialen die radioactieve stoffen bevatten
verduidelijkt. Naast kunstmatige stralingsbronnen wordt ook
natuurlijke straling op de werkplek geregeld. Ten slotte bevat de
richtlijn nieuwe voorschriften voor de bepaling van de blootstelling
van de bevolking.
Bescherming van patiënten en medisch personeel
De nieuwe richtlijn inzake medische blootstelling(2)
verbetert de radiologische bescherming van patiënten en medisch
personeel, waarbij rekening wordt gehouden met nieuwe ontwikkelingen
op het gebied van medische procedures en apparatuur. Het is een
aanvulling op de richtlijn inzake basisnormen voor de veiligheid. De
nieuwe richtlijn inzake medische blootstelling bevat een nauwkeuriger
beschrijving van het rechtvaardigingsbeginsel, regelt de verdeling van
verantwoordelijkheid en stelt eisen vast voor gekwalificeerde
deskundigen op medisch gebied.
Deze twee belangrijke richtlijnen op het gebied van
stralingsbescherming moesten uiterlijk op 13 mei 2000 in nationale
wetgeving worden omgezet.
De rechtsgang
Als hoedster van het Euratom-Verdrag moet de Commissie ervoor zorgen
dat de lidstaten voldoen aan de wettelijke vereisten van het Verdrag
en de krachtens het Verdrag vastgestelde wetgeving. De in dit geval
gevolgde procedure is gebaseerd op artikel 141 van het Verdrag, dat de
Commissie bevoegdheden geeft om gerechtelijke stappen te nemen tegen
een lidstaat die niet aan zijn verplichtingen voldoet.
Als de Commissie van mening is dat er sprake kan zijn van een inbreuk op het communautaire recht die aanleiding geeft tot het inleiden van een inbreukprocedure, zendt zij de betrokken lidstaat een "schriftelijke aanmaning", waarin deze wordt verzocht binnen een bepaalde termijn, meestal twee maanden, zijn opmerkingen in te dienen.
In het licht van het antwoord van de betrokken lidstaat of als deze niet reageert, kan de Commissie besluiten een "met redenen omkleed advies" (een tweede schriftelijke waarschuwing) aan de lidstaat te zenden. Hierin worden duidelijk en definitief de redenen uiteengezet waarom de Commissie van mening is dat er sprake is van een inbreuk op het communautaire recht en wordt de lidstaat opgeroepen binnen een bepaalde termijn, meestal twee maanden, dit advies op te volgen.
Als de lidstaat het met redenen omklede advies niet opvolgt, kan de
Commissie besluiten de zaak aanhangig te maken bij het Europese Hof
van Justitie.
Voor recente statistische gegevens over inbreuken in het algemeen
wordt u verwezen naar:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_en.h
tm#infractions
(1)
Richtlijn 96/29/Euratom inzake basisnormen voor de veiligheid.
(2)
Richtlijn 97/43/Euratom inzake medische blootstelling.