HBO-Raad
Persberichten
27-02-2000
Reactie HBO-raad accountantsrapport
De HBO-raad heeft kennisgenomen van het accountantsrapport over de
besteding van overheidsmiddelen bij zes hogescholen en de bestuurlijke
reactie van de Minister daarop. Bij de beoordeling van de feiten laat
de vereniging zich leiden door de gedragsregels die de hogescholen
eerder zijn overeengekomen en die onder andere zijn neergelegd in de
Gedragscode Outsourcing van april 2001. Deze interne gedragsregels
geven aan dat ingeval van publiek-private samenwerking een student
slechts voor rijkssubsidie mag worden opgegeven indien:
* de kern van het onderwijs wordt verzorgd door de hogeschool zelve;
* de student een heldere rechtstreekse contractrelatie met de
hogeschool heeft;
* de hogeschool volledig verantwoordelijk is voor de
kwaliteitsborging van het onderwijs.
De HBO-raad heeft destijds besloten tot het formuleren van een eigen
gedragscode omdat de maatschappelijke vraag naar hbo-opleidingen
steeds meer maatwerk vereist, hetgeen in toenemende mate kan leiden
tot publiek-private samenwerking tussen een hogeschool en een derde
bij de organisatie en uitvoering van het onderwijs. Deze nieuwe
ontwikkeling vergt toegesneden gedragsregels binnen de bestaande wet-
en regelgeving van de overheid.
De inschrijving van Vlaamse studenten en in het bijzonder de
samenwerking met een commerciële onderwijsaanbieder, zoals beschreven
in het accountantsonderzoek, is op belangrijke punten in strijd is met
door de vereniging zelf geformuleerde normen. Hierdoor is aanspraak
gemaakt op middelen uit de rijkssubsidie voor het hbo, zonder dat daar
een aanvaardbare onderwijsprestatie van de betreffende hogeschool
tegenover stond. Andere hogescholen zijn hierdoor benadeeld. Dit
oordeel is eerder door de HBO-raad naar buiten gebracht. De vereniging
constateert wel dat in een aantal situaties betrokken hogescholen
vanaf het jaar 2000 de betreffende inschrijvingspraktijk hebben
gewijzigd dan wel beëindigd.
De vereniging treedt niet in de kwalificaties die het
accountantsrapport op grond van de formele regelgeving verbindt aan de
gebleken feiten. De minister heeft er voor gekozen het rapport in
handen te stellen van het Openbaar Ministerie. Daarmee ligt deze zaak
tussen de betrokken hogescholen en het OM.
Zonder ook maar enigszins afstand te nemen van de opvatting dat men
zich aan de wet- en regelgeving dient te houden, constateert de
HBO-raad dat de huidige bekostigingsregels voor het hbo niet meer
passen op de werkelijkheid. De vereniging hoopt dat het werk van de
Taskforce Rekenschap zal resulteren in actualisering en verheldering
van regels, zodat hogescholen weten waar zij aan toe zijn. Essentieel
is naar het oordeel van de HBO-raad, dat
* een helder onderscheid wordt aangebracht tussen studenten die wel,
en studenten die niet voor rijkssubsidie in aanmerking komen. Dit
onderscheid is noodzakelijk omdat de vraag naar bekostigd
onderwijs voortdurend groeit. Bij een vast hbo-budget leidt deze
groei, zonder duidelijke keuzes van de overheid, tot steeds
verdere verdunning.. Daarbij is ook van belang dat de overheid
helderheid geeft of en hoe de groeiende groep buitenlandse
studenten vanuit het vaste macro-budget moet worden gefinancierd.
* de overheid aangeeft hoe zij oordeelt over publiek-private
samenwerking op het terrein van (hoger) onderwijs, en de wijze
waarop daarin met overheidsgeld wordt omgegaan
* duidelijkheid wordt geschapen over de reikwijdte en effectiviteit
van het jaarlijkse accountantstoezicht op inschrijvingen en
jaarstukken van de hogescholen.
* bij de toekenning van de overheidsmiddelen aan de hogescholen
nadrukkelijker dan thans de relatie wordt aangebracht met
daadwerkelijk door de hogeschool geleverde prestaties.
Hoewel het ter discussie staande gebruik van overheidsmiddelen slechts een zeer klein deel van het beschikbare hbo-budget betreft, achten de hogescholen een brede herijking van de regelgeving noodzakelijk om in de toekomst risicos terzake van de rechtmatigheid te vermijden..
EINDE PERSBERICHT