Federatie van Ouderverenigingen
Teleurstelling over voortgang modernisering AWBZ
24 januari 2002
Onderstaand bericht verscheen eerder op de website www.opkopzorg.nl.
Daar zijn ook andere reacties te vinden
Teleurstellend, weer wachten op duidelijkheid
De Federatie van Ouderverenigingen is teleurgesteld over de uitkomsten
van het algemeen overleg dat gehouden is op 24 januari j.l. met als
onderwerp de modernisering AWBZ. Natuurlijk is het fijn dat de
staatssecretaris van de kamer door mag gaan met haar plannen voor de
modernisering AWBZ. Wij hadden niets anders verwacht. Wel hadden we
meer inhoudelijke duidelijkheid verwacht over de wijze waarop aan de
vereenvoudiging PGB en de modernisering AWBZ vorm wordt gegeven. In
april komt hierover duidelijkheid. De verwachte invoersdatum van de
modernisering van 1 januari 2003 komt dan wel met hele rasse schreden
dichterbij.
Natuurlijk zijn wij niet geheel ongelukkig. De staatssecretaris heeft
toegezegd dat het forfaitair bedrag blijft bestaan zij het in
aangepaste vorm. Hiervoor hebben budgethouders verenigd in het
budgethoudersnetwerk van de Federatie ook voor gepleit. Echter het zal
gaan om 1 tot 1,5 % van het toegewezen budget. Dat houdt in dat een
budget van 2.582 euro een forfaitair bedrag oplevert van ongeveer 26
euro. Hier kan natuurlijk een bloemetje voor de hulpverlener voor
worden gekocht, maar een advertentie om hulpverleners te werven kan er
nauwelijks van worden betaald. Een reëel percentage moet
onderhandelbaar zijn lijkt ons, wanneer we de kosten voor de
staatssecretaris op een rijtje zetten.
We zijn blij dat de staatssecretaris geenszins van plan is de
budgethouder te belasten met een te grote administratieve rompslomp.
De nieuwe opzet zal vergelijkbaar zijn met de manier waarop we onze
belastingsformulieren invullen. Hoe de verantwoording zal zijn van de
bestede middelen is niet duidelijk. Wel dat bij verkeerde besteding
van de middelen de budgethouder het recht op een PGB verliest en
automatisch op zorg in natura moet overstappen. Over de
klassensystematiek werd niets nieuws verteld. Ook vindt ze dat de
omslagpunten moeten aansluiten bij de praktijk, maar daarover worden
we in april, net zoals met de andere punten, waarover ze geen nieuwe
informatie gaf, geïnformeerd
Hardnekkig bleef de staatssecretaris bij het punt van de facilitaire
organisatie. Er komt er in beginsel maar één voor mensen die het
volledige werkgeverschap zijn aangegaan met hun hulpverleners. Dit is
ongeveer 5% van het totale aantal budgethouders. Pas wanneer dit
percentage toeneemt wil de staatssecretaris het aanbod verruimen. Dit
lijkt ons in strijd met de keuze vrijheid en keuzemogelijkheden die de
staatssecretaris propageert met de modernisering.
Het vervoer van en naar het dagverblijf is voor vele budgethouders een
regelrechte ramp. Zij kunnen dit officieel niet betalen vanuit hun
budget. Het probleem wordt met kunst en vliegwerk opgelost door de
vervoersprijs te verdisconteren in de zorgprijs. Budgethouders willen
dat het budget wordt verhoogd zodat het vervoer normaal betaald kan
worden, vergelijkbaar met het PVB. Uit het PVB kan wel het vervoer
worden betaald.
Het was dan ook bijna ongeloofwaardig om te horen dat de
staatssecretaris vond dat de wet hierover duidelijk is. Voor het
vervoer moet terug worden gegaan naar de WVG. De staatssecretaris
legde uit hoe dit misverstand in de wereld is gekomen op het moment
dat de verzorgingshuizen overgeheveld werden naar de AWBZ. De FvO gaat
hiermee niet akkoord. Mensen met een verstandelijke handicap wonen
doorgaans niet in verzorgingshuizen waar veelal een all-in pakket
wordt aangeboden. Mensen met een verstandelijke handicap verplaatsen
zich van hun woon naar hun werkplek en hebben daarvoor (aangepast)
vervoer nodig. De WVG/PGB betaalt dit niet. Wie dan wel?
In dit licht willen we ook graag melden dat we bang zijn dat de
modernisering een verschraling van de huidige inhoud van het AWBZ
pakket met zich mee brengt. Net als de kamerleden willen we graag
duidelijkheid hebben over welke zorgaanspraken waar worden geregeld.
We willen niet dat het gaat zoals bij de PGB-regeling waar het vervoer
het stiefkind is geworden.
De staatssecretaris heeft wat ons betreft ook een te rooskleurig beeld
over het aantal zorgaanbieders dat op de markt zal verschijnen. Ze
erkent dat het voor de gehandicapten sector moeilijker ligt dan voor
de sector verpleging en verzorging. Maar, zegt mevrouw Vliegenthart,
de gehandicapten sector krijgt haar nieuwe zorgaanbieders door de vele
ouderinitiatieven die zijn ontstaan. Het spijt ons te moeten melden
dat in het onderzoek Kleinschalig wonen met een PGB, uitgevoerd onder
ouderinitiatieven in 2000 door ITS in samenwerking met de FvO, wordt
geconcludeerd dat ouderinitiatieven de zorg inkopen bij reguliere
zorgaanbieders!
De staatssecretaris beaamde dat het al ingezette traject van
persoonlijke bekostigingssystematiek afgestemd moet worden op haar
plannen voor een functiegerichte indicatiestelling. Ook hier zal ze
nog op terugkomen.
De FvO hoopt dat in april de staatssecretaris komt met echt goed
uitgewerkte plannen waarbij het nieuwe systeem daadwerkelijk recht zal
doen aan een reële vraagsturing vanuit de burger.
Geschreven door Annemieke Braakman, Federatie van Ouderverenigingen