Hilversum, 26 november 2001
Overheid monopoliseert digitale omroepmarkt
Monopolie Nozema maakt concurrentie op infrastructuur onmogelijk
De overheid monopoliseert de markt voor digitale radio en televisie via de
ether door de uitgifte van daarvoor bestemde frequenties aan één partij te
geven. Daarmee frustreert het kabinet wellicht onbedoeld haar doelstelling,
om juist concurrentie tussen infrastructuren en marktpartijen te bevorderen
en negeert de wensen van de Tweede Kamer. Dat stelt Broadcast Partners deze
week in een brief aan de staatssecretarissen van OCW, Van der Ploeg en
Verkeer en Waterstaat, De Vries.
Binnen enkele weken zullen beide staatssecretarissen twee zgn. multiplexen
voor DVBT (Digital Video Broadcasting Terrestrial) uitgeven. Een multiplex
is één frequentieblok, waarmee meerdere radio en televisieprogramma's
verspreid kunnen worden. Een van de twee uit te geven multiplexen is bestemd
voor de publieke omroep, de ander zal aan een commerciële partij uitgegeven
worden. Daarnaast volgen binnen afzienbare tijd ook de uitgifte van twee
multiplexen voor T-DAB (Terrestrial Digital Audio Broadcasting), eveneens
voor resp. de publieke omroep en een commerciële partij. Totaal gaat het dus
om vier multiplexen, die geschikt zijn voor digitale radio. Twee van de vier
zijn bestemd voor gebruik door de publieke omroep, twee voor gebruik van
commerciële partijen.
Broadcast Partners directeur Robert-jan van der Hoeven: "Omdat Nozema, als
staatsbedrijf, beschikt over de hoge opstelpunten voor omroep, is zij door
de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat als enige operator aangewezen
om de distributie van de publieke omroep te verzorgen. Verzoeken van ons
voor die distributie blijven onbeantwoord, terwijl de NOS -ook aandeelhouder
van Nozema- zich kennelijk niet hoeft te houden aan de aanbestedingsregels.
Nozema krijgt dus minstens de helft van de diensten in de schoot geworpen."
Het uitgiftebeleid van de andere twee multiplexen - de commerciele DAB en
DVBT multiplexen - wordt in de praktijk afgestemd op Nozema en de consortia
waarin zij aandeelhouder is. Inmiddels staat vast dat Digitenne de derde
multiplex zal verwerven; Nozema, die 30% van de aandelen in Digitenne bezit,
zal daarvoor de distributie verzorgen. Voor het vierde en laatste kavel is
Nozema in de race, via haar participatie in Webanywhere, qua organisatie
vergelijkbaar met Digitenne. De kans is groot, dat Nozema tegen de
bedoelingen van het kabinetsbeleid op het vlak van mededinging in, die kavel
ook toebedeeld krijgt omdat er geen maatregelen getroffen zijn om een
ongewenste machtspositie te voorkomen.
Een bijkomend probleem is, dat de relevante infrastructuur een natuurlijk
monopolie vormt en bestaat uit hoge antenne-opstelpunten voor omroep (>100
meter), die voor 98% eigendom zijn van het voormalige staatsbedrijf Nozema.
Zij beheert de infrastructuur maar verzorgt daarmee ook diensten. Op grond
van de Telecommunicatiewet moet de eigenaar van het opstelpunt ook beslissen
over de toegang van concurrenten. Dat maakt het voor concurrenten bijna
onmoeilijk om een vlotte toetreding af te dwingen.
Van der Hoeven: "Nozema verwerft met zekerheid drie van de vier multiplexen
en dreigt ook de vierde te krijgen. Dat betekent dus dat een monopolie op de
markt voor digitale etheromroep aanstaande is en wij onze deuren kunnen
sluiten. Het kabinet zegt dat zij concurrentie op en tussen infrastructuren
wil, maar past haar beleid daar in de praktijk kennelijk niet op aan. Wij
vinden dat vreemd en hebben de betrokken departementen gevraagd, toch
maatregelen te treffen, die het dreigende monopolie voorkomen.".
---
---
---
---
Ingezonden persbericht