EURO-MEDITERRANEAN CONFERENCE OF MINISTERS FOR FOREIGN AFFAIRS -
PRESIDENCY CONCLUSIONS - Brussels 6.11.2001
Press Release: Brussels (06-11-2001) - Press: 406 - Nr: 13582/01
---
Brussel,
6 november 2001
13582/01 (Presse 406)
(OR. fr)
EUROPEES-MEDITERRANE CONFERENTIE
VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
(Brussel, 5 en 6 november 2001)
CONCLUSIES VAN HET VOORZITTERSCHAP
1. Tijdens de Europees-mediterrane Conferentie van de ministers van
Buitenlandse Zaken, van 5 en 6 november 2001 in Brussel, is
gebleken dat in de nieuwe internationale context alle partners het
proces van Barcelona als een essentieel en geprefereerd kader voor
dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en de landen aan
de zuid- en de oostkant van de Middellandse Zee beschouwen.
2. De ministers herhaalden dat zij de terroristische aanslagen van
11 september 2001 in de Verenigde Staten onvoorwaardelijk
veroordelen. Zij gaven daarbij te kennen dat zij terrorisme overal
ter wereld volstrekt veroordelen en betuigden hun solidariteit met
de volkeren die er het slachtoffer van zijn. Zij beschouwen deze
daden als een aanval tegen de gehele internationale gemeenschap,
tegen alle leden daarvan, ongeacht de religies en culturen waartoe
zij behoren. De ministers stelden pogingen om terrorisme en de
Arabische wereld of de Islam over een kam te scheren formeel aan
de kaak als gevaarlijk en ongefundeerd. In dat opzicht werd door
allen het belang onderstreept van het proces van Barcelona als een
goed en erkend instrument ter bevordering van de dialoog op voet
van gelijkheid tussen culturen en beschavingen. De ministers
kwamen overeen de huidige dialoog tussen culturen en beschavingen
te intensiveren en vooral een accent te leggen op jeugd, onderwijs
en media.
3. De ministers hebben onderling van gedachten gewisseld over de
huidige internationale situatie, met inbegrip van de economische
gevolgen; deze vormt tegelijkertijd een uitdaging en een kans. Zij
hebben nogmaals verklaard vastbesloten te zijn om ten volle, op
gecoördineerde wijze deel te nemen aan de coalitie tegen
terrorisme onder leiding van de Verenigde Naties. Zij waren van
mening dat terrorisme een bedreiging en een plaag is, die zij
veroordeelden in al zijn vormen en aspecten en met grote
vastberadenheid gezamenlijk zullen bestrijden. Terrorisme als
mondiaal verschijnsel moet worden bestreden in een geest van
solidariteit. Beklemtoond werd dat de onderliggende oorzaken van
terrorisme moeten worden aangepakt.
4. In dat opzicht waren de ministers verheugd over de aanneming
van Resolutie 1373 (2001) van de Veiligheidsraad van de Verenigde
Naties, die strekt tot het wegnemen van iedere vorm van steun aan
terroristen, en zij zegden toe snel de vereiste maatregelen voor
de uitvoering ervan te nemen. Voorts verbonden zij zich ertoe
multilateraal en bilateraal alles in het werk te stellen opdat hun
staten alle verdragen van de Verenigde Naties zouden ondertekenen,
ratificeren en uitvoeren, met name het Verdrag van december 1999
ter bestrijding van de financiering van terrorisme, en om in alle
bevoegde internationale fora samen te werken om dit algemeen kader
te completeren. De ministers spraken hun steun uit voor de
inspanningen ter bespoediging van de onderhandelingen binnen de
Verenigde Naties over een mondiaal terrorismeverdrag dat een
universeel referentiekader voor de vele internationale
rechtsinstrumenten zou moeten opleveren.
5. De Europees-mediterrane partners merkten op dat het
samenbrengen van alle landen in een eerlijk wereldsysteem van
welvaart en ontwikkeling de stabiliteit van de internationale
gemeenschap zou moeten versterken, en herhaalden dat zij
gecommitteerd zijn aan de doelstellingen van de drie onderdelen
van de Verklaring van Barcelona en aan een evenwichtige
behandeling van die drie onderdelen. Zij hebben in dat verband met
belangstelling nota genomen van de conclusies van het mediterraan
forum dat op 25 en 26 oktober 2001 te Agadir (Marokko) heeft
plaatsgevonden.
Bijdrage van het partnerschap aan de stabiliteit in het
Middellandse-Zeegebied
6. De ministers hebben van gedachten gewisseld over de jongste
ontwikkelingen in het Midden-Oosten. Zij toonden zich uitermate
bezorgd over de toestand, die als maar ernstiger wordt en grote
gevaren oplevert voor de stabiliteit in de regio. Zij betreuren
het verlies aan mensenlevens en het leed dat het geweld aan de
burgerbevolkingen berokkent.
7. Om verder te gaan dan louter verklaringen af te leggen, doen de
ministers een dringend beroep op alle betrokken partijen om zonder
verwijl en onvoorwaardelijk de onderhandelingen te hervatten met
het oog op de uitvoering van de aanbevelingen van het rapport
MITCHELL en het plan TENET, en om de legitieme rechten en
verwachtingen van de volkeren van de regio te eerbiedigen omtrent
een alomvattende, rechtvaardige en duurzame vrede, gestoeld op een
getrouwe toepassing van de Resoluties 242 en 338 van de
Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, de beginselen van de
Conferentie van Madrid, inclusief het beginsel land voor vrede, en
de Oslo-akkoorden en de latere akkoorden, die eerder tot tastbare
resultaten in de praktijk en tot aanzienlijke vorderingen aan de
onderhandelingstafel hebben geleid.
8. De ministers onderstreepten dat de onderhandelingen het
volgende doel moeten hebben:
· Voor de Palestijnen: vorming van een onafhankelijke, leefbare,
democratische staat en beëindiging van de bezetting van hun
gebieden.
· Voor de Israëli's: binnen internationaal erkende grenzen in
vrede en veiligheid leven.
In het streven naar vrede moeten alle aspecten aan bod komen, en met
name een billijke oplossing voor het vluchtelingenprobleem.
9. De voorzitter heeft nota genomen van de door de ministers over het
algemeen positief bejegende idee van een door beide partijen aanvaard
onpartijdig toezichtsmechanisme dat hen zou helpen om hun
meningsverschillen te overwinnen en om de hinderpalen die zij bij hun
verzoeningspogingen tegenkomen uit de weg te ruimen.
10. Ter afsluiting van het debat verzoekt het voorzitterschap de
Israëlische autoriteiten om onverwijld hun troepen volledig terug te
trekken uit de gebieden die exclusief onder Palestijns bestuur vallen
(zogenaamd A-zones). De Palestijnse autoriteit wordt verzocht degenen
die verantwoordelijk zijn voor gewelddaden jegens Israël aan te houden
en gerechtelijk te vervolgen. Het voorzitterschap spoort de twee
partijen aan om het geweld te beëindigen.
11. De ministers hebben tevens verklaard terdege te beseffen dat het
voor de totstandbrenging van een alomvattende en duurzame vrede in de
regio onontbeerlijk is zo spoedig mogelijk de besprekingen over het
Israëlisch-Syrische en het Israëlisch-Libanese spoor te hervatten,
zulks in het licht van bovengenoemde beginselen.
Politiek en veiligheid
12. De ministers hebben nota genomen van de inspanningen die sinds de
Conferentie van Marseille zijn geleverd om, zonder het
Europees-mediterraan handvest voor vrede en stabiliteit af te wachten,
de politieke dialoog voort te zetten en te verdiepen met als doel het
partnerschap te versterken. De inspanningen betroffen concrete
gebieden van gemeenschappelijk belang, zoals terrorismebestrijding,
migratie en uitwisseling van personen, conflictpreventie en
mensenrechten. Voorts hebben zij nota genomen van de uitwisseling van
inlichtingen over de regionale ontwikkelingen op veiligheidsgebied.
Wat het handvest betreft, herhaalden de ministers dat zij een
bijzonder belang hechten aan dit ontwerp, dat een zeer nuttige rol zou
moeten spelen bij het begeleiden van de ontwikkeling van het
vertrouwen en de versterking van de stabiliteit in de regio, met name
met het oog op de periode na het vredesproces. Zij bevestigden het in
Marseille aan de Hoge ambtenaren verstrekt mandaat om hun
werkzaamheden voort te zetten en af te ronden, zodat het handvest voor
vrede en stabiliteit kan worden aangenomen zodra de situatie dit
toelaat.
13. De ministers betoonden zich ingenomen met het feit dat er op 22
oktober weer een vergadering van de Hoge ambtenaren is gehouden over
migratie en de uitwisseling van personen, die werd voorafgegaan door
twee deskundigenvergaderingen op 13 juni. Zij gaven de Hoge ambtenaren
opdracht tot voortzetting en intensivering van de dialoog over dit
gevoelige onderwerp, dat overigens ook een vast element zou moeten
zijn van een door de 27 partners overeen te komen regionaal programma
in het derde onderdeel.
14. De ministers hebben hun tevredenheid uitgesproken over de
voortzetting van de politieke dialoog over met name de mensenrechten
door middel van nationale en regionale presentaties, die bijdragen tot
vergroting van de kennis, en dus van het wederzijds begrip, van de
referentiesystemen van de partners. Zij noemden dit een eerste etappe
en verbonden zich ertoe de dialoog over dit gevoelig onderwerp te
intensiveren, teneinde de doeltreffendheid ervan te vergroten.
15. De ministers bevestigden het mandaat van de Hoge ambtenaren om,
met consolidatie van de reeds in werking zijnde maatregelen,
geleidelijk partnerschapsmaatregelen te ontwikkelen ter versterking
van de goede nabuurschapbetrekkingen op regionale of subregionale
basis. Zij hebben de Hoge ambtenaren aanbevolen hun inspanningen voort
te zetten om de dialoog uit te breiden tot andere onderwerpen, zoals
de regionale ontwikkelingen inzake veiligheid, ontwapening en
consolidering van de rechtsstaat, alsook ieder ander onderwerp dat in
het kader van de nieuwe internationale situatie nuttig zou kunnen
blijken. De ministers betoonden zich met name ingenomen met de
vooruitgang die is geboekt in de partnerschapsgraad met betrekking tot
een systeem om rampen te voorkomen en te beheersen en de gevolgen
ervan te verlichten. Ze verzochten de Hoge ambtenaren om na te gaan
met welke middelen hun politieke dialoog beter gestructureerd kan
worden in een geest van partnerschap.
16. De ministers verzochten de Hoge ambtenaren om hun dialoog over
terrorismevraagstukken voort te zetten door middel van een derde
ad hoc-vergadering die zo spoedig mogelijk gehouden dient te worden.
Economisch en financieel partnerschap
17. De ministers hebben er akte van genomen dat het
Europees-mediterraan comité, overeenkomstig de conclusies van
Marseille, op 19 oktober 2001 een eerste vergadering heeft gewijd aan
een versterkte economische dialoog, waarbij macro-economische
vraagstukken van gemeenschappelijk belang konden worden aangeduid. Zij
besloten om prioritair het verband tussen groei en werkgelegenheid te
laten behandelen op het niveau van de Hoge ambtenaren met bevoegdheid
voor deze beleidsgebieden. Daartoe zal er een vergadering worden
gehouden in de eerste helft van 2002. Tot de andere aangeduide
vraagstukken behoren overheidsfinanciën, fiscale en bestuurlijke
hervormingen en het functioneren van de markten. De ministers zijn
overeengekomen dat er in het kader van de versterkte economische
dialoog een evaluatie moet worden gemaakt van de economische gevolgen
van de gebeurtenissen van 11 september.
18. De ministers hebben gewezen op het belang van buitenlandse private
investeringen voor met name een stabiele groei in de regio. In dat
opzicht waren zij verheugd over de lancering van een regionaal
programma voor de oprichting van een netwerk van nationale
agentschappen die met de bevordering van investeringen worden belast,
zulks om de investeringen in de mediterrane partnerlanden te
bevorderen en op te voeren. Zij merkten op dat de Europese
Investeringsbank, met financiële steun van het MEDA-programma, ook een
regionaal programma aan het opzetten is om risicokapitaal te
ondersteunen. Zij riepen ertoe op om met het oog op hun volgende
Ministeriële Conferentie in Valencia in april 2002 te bestuderen welke
nieuwe initiatieven er ontplooid kunnen worden om de
aantrekkingskracht van de regio voor rechtstreekse buitenlandse
investeringen te vergroten.
19. De ministers namen met tevredenheid nota van de eerste
Europees-mediterrane bijeenkomst van de ministers van Handel van
29 mei 2001 in Brussel. Tijdens die bijeenkomst zijn er twee
werkgroepen ingesteld: de ene groep, die reeds tweemaal heeft
vergaderd, bespreekt de oorsprongsregels en heeft tot taak te bezien
hoe de mediterrane landen in het pan-Europese stelsel van cumulatie
van oorsprong opgenomen kunnen worden; de andere groep moet zich
buigen over de diensten en het recht van vestiging met het oog op een
grotere mate van liberalisering, en zal in december a.s. vergaderen.
Een tweede bijeenkomst van de ministers van Handel zal op
19 maart 2002 in Toledo plaatsvinden.
20. Op het gebied van het milieu waren de ministers ingenomen met het
feit dat in juli 2002 in Athene de tweede Europees-mediterrane
Ministeriële Milieuconferentie zal worden gehouden. In die Conferentie
moet een nieuwe impuls worden gegeven aan het in november 1997 te
Helsinki aangenomen prioritair milieuactieprogramma op korte en
middellange termijn, een strategie worden ontwikkeld voor een betere
integratie van milieubescherming in het nationale beleid, en worden
gezorgd voor een efficiëntere coördinatie en coherentie tussen de
verschillende internationale milieufora.
21. De ministers legden het accent op:
- het positieve signaal dat is afgegeven door de ondertekening in
Luxemburg op 26 juni ll. van de associatieovereenkomst met Egypte;
- het vooruitzicht om spoedig, mogelijk nog voor het einde van het
jaar de lopende onderhandelingen met Libanon en Algerije te kunnen
afsluiten, en de vorderingen die bij de onderhandelingen met Syrië
zijn gemaakt;
- het aandringen op bespoediging van de procedures voor de
ratificering van de reeds ondertekende overeenkomsten;
- de noodzaak om vooruitgang te boeken in de zuid-zuidhandel en de
regionale integratie. In dat opzicht werd de Verklaring van Agadir
van mei 2001, waarin de oprichting van een vrijhandelszone tussen
Marokko, Tunesië, Egypte en Jordanië werd aangekondigd, als zeer
positief bestempeld, en de Europese Unie heeft bevestigd dat zij
dit project politiek steunt en bereid is technische bijstand te
verlenen voor de verwezenlijking van dat proces op basis van haar
eigen ervaringen;
- de lancering van het programma voor de totstandbrenging van de
Europees-mediterrane economische ruimte, ter bevordering van de
onderlinge aanpassing van het administratieve en regelgevende
kader van de Europees-mediterrane markten op basis van de
ervaringen met de interne markt. In dat verband waren de ministers
ingenomen met de komende bijeenkomst van de Europees-mediterrane
ministers van Industrie in Malaga op 9/10 april 2002;
- hun tevredenheid over de uitvoering van het Eumedis-programma
betreffende de informatiemaatschappij;
- het belang van de ontwikkeling van regionale infrastructuur, met
name met de instelling van netwerken en een bestuurlijk en
wetgevend kader in de sectoren vervoer, energie, telecommunicatie
en milieubescherming. Daarbij werd de belangrijke rol van de EIB
onderstreept.
22. Met betrekking tot de financiële samenwerking hebben de ministers
hun tevredenheid uitgesproken over de vooruitgang die dit jaar is
geboekt met de nieuwe procedures voor de uitvoering van MEDA. Zij
spoorden alle betrokken partijen aan om zich daar verder voor te
blijven inzetten. In 2000 bedroeg de toewijzing uit hoofde van MEDA
879 miljoen aan vastleggingskredieten en 335 miljoen aan
betalingskredieten. Voor de EIB bedroegen de vastleggingen bijna
1,3 miljard. De ministers namen nota van diverse positieve punten van
de uitvoering van deze financiële samenwerking: verbeterde coördinatie
ter plaatse dankzij de nieuwe mechanismen tussen de EU en de
mediterrane landen en met de andere internationale donoren, oprichting
van het bureau EuropeAid, start van de deconcentratie van de hulp en
een meer geconcentreerde en strategischer aanpak van de financiële
hulp.
Sociaal, cultureel en menselijk partnerschap
23. De ministers hebben het belang en het unieke karakter van dit
onderdeel bevestigd en hebben nogmaals onderstreept dat de strijd
aangebonden moet worden met iedere vorm van racisme en met alle
soorten vooroordelen of stereotypen, zowel van culturele als van
godsdienstige aard. De ministers gingen ermee akkoord dat verder werk
wordt gemaakt van de dialoog van culturen en beschavingen in het
Europees-mediterrane Comité, met een bijzondere nadruk op jeugd,
onderwijs en media.
24. De ministers hebben nota genomen van de initiatieven van
Griekenland voor een dialoog tussen godsdiensten en het bevorderen van
vrede en wederzijds begrip dankzij de sport en het Olympisch bestand.
25. De ministers hebben nota genomen van een verslag van het
voorzitterschap over de stand van de besprekingen in het
Europees-mediterrane Comité over migratie, gerechtelijke samenwerking
en bestrijding van georganiseerde criminaliteit en terrorisme. Ze
wezen op het belang van het starten van een regionaal programma voor
gemeenschappelijke problemen waarvan de oplossing van groot belang is
voor de ontwikkeling van de fundamentele waarden waarop het
partnerschap gebaseerd is. Zij achtten deze werkzaamheden bemoedigend,
omdat er op bepaalde punten vorderingen konden worden gemaakt. De
ministers verzochten het Europees-mediterrane Comité om zijn
besprekingen voort te zetten, teneinde zo mogelijk nog vóór de
bijeenkomst van Barcelona V, in een geest van partnerschap en in het
kader van een alomvattende aanpak overeenstemming te bereiken over een
beleidsdocument.
26. De ministers hebben een verslag gehoord van de Belgische
vice-eerste minister van Werkgelegenheid, mevrouw Onkelinx over de
werkzaamheden van het Forum over de rol van de vrouw in de economische
ontwikkeling (Brussel, 14 juli 2001). Zij bevestigden de conclusies
van dat Forum, waarin werd onderstreept dat de rol van de vrouw in het
economisch leven bevorderd moet worden met inachtneming van de
godsdienstige en culturele waarden. Meer bepaald zullen er maatregelen
worden getroffen ter verbetering van de toegang tot en de deelneming
aan de arbeidsmarkt en het zakenleven van vrouwen (bijvoorbeeld door
hun toegang tot financiële instrumenten te vergemakkelijken).
Daarnaast werd aanbevolen het beginsel van gelijke kansen voor man en
vrouw in alle aspecten van het partnerschap in aanmerking te nemen. De
ministers bevestigden dat in de nationale programma's rekening
gehouden moet worden met de sociale gevolgen van de economische
overgang. Hoewel de sociale dimensie in alle onderdelen van het
partnerschap aanwezig is, achtten de ministers het raadzaam acties ten
behoeve van de meest kansarme en kwetsbare bevolkingsgroepen uit te
voeren. Rekening houdend met het hoge percentage jongeren bevalen de
ministers in dat verband de opstelling aan van een regionaal
samenwerkingsprogramma voor onderwijs en beroepsopleiding, en van een
regeling voor het oprichten van een Europees-mediterraan
waarnemingscentrum voor werkgelegenheid en beroepsopleiding.
27. De ministers namen nota van de vooruitgang die in het kader van de
bestaande programma's op cultureel en sociaal gebied is geboekt, en
met name van het begin van de tweede fase van het programma Euromed
Heritage begin 2001, en van de tweede fase van het programma Euromed
Audiovisual, dat zal geschieden zodra de lopende activiteiten zijn
geëvalueerd. Wat ten slotte het programma Euromed Youth betreft,
beklemtoonden de ministers het toegenomen belang van dit programma
voor de bestrijding van vooroordelen en stereotypen en kwamen zij
overeen het programma gedurende de komende drie jaar te continueren.
28. Om de zichtbaarheid van het partnerschap te vergroten, hebben de
ministers besloten in 2002 een regionaal informatie- en
communicatieprogramma te starten.
29. De ministers beklemtoonden de inbreng van de civiele samenleving
ten aanzien van alle aspecten van het partnerschap. Zij namen in het
bijzonder nota van de conclusies van het civiele forum dat op 19 en
20 oktober in Brussel plaatsvond rond de volgende drie thema's: vrede
en voorkoming van conflicten, migratie en verkeer van personen, en
culturele uitwisseling. De ministers hebben de actoren van de civiele
samenleving aangespoord de handen ineen te slaan om beter aan de
voorwaarden en doelstellingen van de regionale programma's te kunnen
beantwoorden.
0
0 0
30. De ministers hebben bevestigd dat de vijfde Europees-mediterrane
Conferentie van de ministers van Buitenlandse Zaken (Barcelona V) op
22 en 23 april in Valencia (Spanje) wordt gehouden.
---
---