EnergieNed: werkwijze DTe gaat uiteindelijk ten koste van
leveringszekerheid
Handhaving van de huidige werkwijze van de Dienst Uitvoering en
Toezicht Energie (DTe), eenzijdig gericht op kostenbesparing door
efficiencyverbetering, leidt uiteindelijk tot maatschappelijk
onverantwoorde risicos. Als netbeheerders de efficiency van hun
processen niet verder kunnen verbeteren, kunnen zij niet anders dan
onderhoud verminderen, investeringen uitstellen en onderzoek naar
innovaties nalaten. EnergieNed, Federatie van Energiebedrijven in
Nederland, stelt daarom voor een discussie te starten over de
toekomstige reguleringsmethodiek, waarin zowel oog is voor kosten als
voor leveringszekerheid. EnergieNed deed het voorstel tijdens het
symposium Toekomstige infrastructuur voor de energievoorziening, op
31 oktober in Den Haag.
Sinds de intrede van liberalisering is er een strikte scheiding
gekomen tussen handel door energieleveranciers en beheer van de
infrastructuur door de netbeheerders. Nu er twee jaar ervaring is met
deze scheiding en het toezicht daarop, organiseerde EnergieNed een
symposium om een discussie te starten over de toekomstige
infrastructuur voor de energievoorziening en de daarbij behorende
reguleringssystematiek. Tijdens het symposium werden onderzoeken
gepresenteerd van NYFER het onderzoeksinstituut van de universiteit
van Nijenrode en de Technische Universiteit Delft.
Volgens NYFER heeft DTe weliswaar verdedigbare uitgangspunten gekozen
voor de huidige reguleringsmethode, maar bevat deze in zijn uitvoering
fundamentele onzekerheden, die de bruikbaarheid beperken. De opgelegde
efficiencykortingen aan de netbeheerders zijn daarom discutabel en tot
op zekere hoogte willekeurig; zowel overwinsten als financiële nood
zijn daardoor mogelijk. Ook brengt de DTe zichzelf met de huidige
reguleringsmethodiek in een lastige positie door investeringsplannen
te willen beoordelen, voordat deze in de tarieven mogen worden
verwerkt. Door zijn informatieachterstand zal de toezichthouder die
beoordeling nooit goed kunnen doen.
De Technische Universiteit Delft wijst erop dat het huidige
reguleringsstelsel innovaties in energienetwerken belemmert.
Innovaties zijn echter noodzakelijk om ook op langere termijn een
betrouwbaar en betaalbaar energiesysteem te kunnen waarborgen. Er
wordt te veel de nadruk op concurrentiebevordering gelegd, wat ten
koste gaat van de efficiëntie van de energievoorziening. In dit
verband wijst de TU Delft erop dat de strikte scheiding tussen
netbeheer en handel belangrijke beperkingen opwerpt. Netbeheerders
kunnen bij voorziene capaciteitskrapte alleen kiezen voor
netverzwaring en dus bijvoorbeeld niet voor het plaatsen van lokale
productiecapaciteit of het meedenken over energiebesparende
maatregelen bij de klant. De taken en functies van netwerkbedrijven
dienen volgens de TU Delft opnieuw te worden gedefinieerd.
EnergieNed pleit voor een reguleringsmodel waarin zowel kosten als leveringszekerheid een rol spelen. Dat model zou ook de netbeheerders meer dan nu de ruimte moeten laten voor gedegen en efficiënt onderhoud en tijdige, klantgerichte investeringen. Transparantie daarin zou kunnen worden bereikt door certificering van onderhoudsprocessen en investeringsplannen met audits en externe adviezen.
---
---