Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
http://www.minvrom.nl
VROM-raad
Muzenstraat 89, 2511 WB Den Haag
Postbus 30949 IPC 105, 2500 GX Den Haag
telefoon 070 - 339 1505, fax 070 - 339 1970
PERSBERICHT
Datum: 29 oktober 2001
nr: 01/04
Vervolgadvies over de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening
VROM-raad: geef stedelijke netwerken en provincies
ruimere bevoegdheden grondbeleid
De nationale stedelijk netwerken van de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening zijn alleen voldoende levensvatbaar als ze echte
bestuursorganen worden. Ze moeten verantwoordelijk zijn voor de
planvorming en de uitvoering van die plannen in hun gebied. Daarvoor
moeten ze dan ook de instrumenten en middelen hebben. Daarbij hoort in
ieder geval een ruim pakket bevoegdheden inzake het grondbeleid. De
provincies moeten voor het gebied buiten de nationale stedelijke
netwerken over diezelfde instrumenten, middelen en bevoegdheden
beschikken. Dat schrijft de VROM-raad in zijn advies .Kwaliteit in
ontwikkeling: uitwerking stedelijke netwerken, contouren en
instrumenten.. Dit vervolgadvies is een uitwerking op onderdelen van
zijn Interimadvies over de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening dat in
april is uitgebracht.
Bestuurlijke organisatie
Volgens de Raad moeten de selectief aan te wijzen nationale stedelijke
netwerken bestuurlijk één-op-één samenvallen met de regionale
samenwerkingsgebieden, die zullen worden aangewezen in de komende Wet
bestuur in stedelijke regio.s (opvolger van de Kaderwet bestuur in
verandering). De samenwerkingsgebieden moeten groter zijn dan de
huidige Kaderwetgebieden om rekening te kunnen houden met de
uitdijende dagelijkse leefomgeving van veel mensen en om voldoende
stedelijke, suburbane en landelijke woonmilieus te kunnen bieden. De
samenwerking tussen de overheden in een nationaal stedelijk netwerk
moet maatwerk zijn en meer verplichtend dan in de Kaderwet het geval
is. Hierbij gaat het om: ruimtelijk ontwerp in een structuurvisie,
regionaal grondbeleid, investeringsprogramma, toewijzing van
financiële middelen en uitvoeringsinstrumentarium.
Grondbeleid
Nationale stedelijke netwerken en provincies hebben een ruim pakket
bevoegdheden nodig inzake het grondbeleid om een regionale resp.
provinciale structuurvisie tot uitvoering te kunnen brengen. Voor hun
projecten moeten zij over kunnen gaan tot verevening van kosten en
baten in een grondkosten(verevenings)fonds, dan wel bovenplans
kostenverhaal via exploitatievergunningen, een regionaal grondbedrijf
of een regionaal investerings- of kwaliteitsfonds, al dan niet in
combinatie met heffingen. Het Rijk moet daartoe de wettelijke
mogelijkheden scheppen.
Openruimteheffing
De VROM-raad adviseert om nu al in principe te besluiten tot een
openruimteheffing. Met zo.n heffing moeten de maatschappelijke kosten
van het verlies van open ruimte door bebouwing in rekening worden
gebracht, maar .dubbel pakken. met andere kostenverrekeningen moet wel
worden voorkomen. De opbrengst van de heffing is bedoeld voor de
financiering van regionale groene projecten en de sanering van natuur
en landschap.
Contouren
De Raad heeft nogmaals gekeken naar de risico.s en bijwerkingen van
rode contouren. Alvorens de rode contouren in te voeren moet er een
beleidseffectenrapportage komen om de toepassing van de rode contouren
precies te regelen tussen alle andere beleidsinstrumenten, om
werkelijk meervoudig en intensief ruimtegebruik met kwaliteit te
krijgen.
De groene contouren moeten ruimhartiger worden getrokken dan nu in de
Vijfde Nota wordt voorgesteld. Nu vallen te veel waardevolle
landschappen buiten de groene contouren. De oorspronkelijk beoogde
lichtgroene-contourgebieden moeten aan de groene-contourgebieden
worden toegevoegd, maar dat kan alleen als tegelijkertijd het strenge
.nee, tenzij. beschermingsbeleid waar mogelijk wordt verzacht.
Voorkomen moet worden dat grote delen van het landelijk gebied op slot
gaan. Ontwikkeling moet mogelijk blijven met behoud van waarden die
beschermd moeten worden.
Voor zowel de rode- als de groene-contourgebieden en de tussengelegen
balansgebieden geldt dat actief ruimtelijk inrichten met een goed
ontwerp belangrijker is voor het slagen van de beleidsdoelstellingen
dan het trekken van contouren.
-0-0-0-0-0-
Nadere informatie kunt u verkrijgen bij de voorzitter van de
VROM-raad, mr. P.G.A. Noordanus (070-4262218) of bij de projectleider
bij het secretariaat van de Raad, ir. A.J.F. de Vries
(070-4262241).
De tekst van het advies is te bestellen bij:
Secretariaat VROM-raad
Postbus 30949, IPC 105, 2500 GX DEN HAAG
tel. 070 - 339 1505 of fax 070 - 339 1970
email: vromraad@minvrom.nl
of vanaf 31 oktober te downloaden via www.vromraad.nl.
29 okt 01 15:01