http://www.minbuza.nl/content.asp?Key=421839
---
Aan de Voorzitter van de Algemene Commissie voor Europese Zaken van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 Den Haag Directie
Personenverkeer, Migratie en Vreemdelingenzaken Bezuidenhoutseweg 67 2594 AC
Den Haag
Datum 12 oktober 2001 Auteur Drs. L.H.J. van Haaren
Kenmerk DPV/JP-186/01 Telefoon +31 (0)70 3486663
Blad /5 Fax +31 (0)70 3485046
Bijlage(n) -
Betreft HLWG Asiel en Migratie
Zeer geachte Voorzitter,
Zoals toegezegd tijdens het Algemeen Overleg over de Werkgroep op Hoog
Niveau voor Asiel en Migratie (HLWG) d.d. 18 mei 2000, gaat U hierbij, mede
namens de Staatssecretaris van Justitie, het verslag toe van de
HLWG-bijeenkomst van 7 september 2001.
Als bijlage is tevens de mededeling van de Europese Commissie aan de Raad en
het Europees Parlement toegevoegd over een open coördinatiemethode voor het
communautaire immigratiebeleid. Deze mededeling zal in de regeringsnotitie
inzake het communautaire immigratiebeleid nader besproken worden.
De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Verslag van de bijeenkomst van de werkgroep op hoog niveau voor asiel en
migratie (HLWG) op 7 september 2001
Samenvatting
Tijdens de eerste vergadering van de HLWG onder Belgisch Voorzitterschap is
gesproken over het programma van het Voorzitterschap in algemene zin en
specifiek voor de HLWG. Tevens is de voortgang van de uitvoering van de
actieplannen besproken, alsmede de dialoog die met diverse derde landen
plaats heeft gevonden (VS, Iran). Voorts rapporteerde Zweden over de UNHCR
Regional Meeting te Caïro. De Commissie heeft tenslotte informatie verstrekt
over de volgen procedure met betrekking tot de ingediende projectvoorstellen
voor de Budgetlijn (B7-667) 'Samenwerking met derde landen op het gebied van
migratie'.
Verslag
Programma van het Belgisch Voorzitterschap voor de HLWG
Het Voorzitterschap gaf aan dat het zich zal concentreren op de bestaande actieplannen en dat uitbreiding van het aantal actieplannen vooralsnog niet valt te verwachten. Er wordt zo snel mogelijk overgegaan tot het goedkeuren van de ingediende projecten op basis van Budgetlijn B7-667. Ook zal aandacht gegeven worden aan de migratieconferentie van 16-17 oktober en de follow-up daarvan. Op 3-4 december is, in aansluiting op de HLWG-bijeenkomst, een ontmoeting voorzien met belangstellende derde landen en kandidaat lidstaten.
Migratieconferentie (16-17 oktober 2001)
In algemene zin zal het Voorzitterschap zich in het komend half jaar met
name concentreren op het thema 'Migratie'. Het Belgisch Voorzitterschap
organiseert op 16-17 oktober 2001 een ministeriële conferentie over migratie
naar aanleiding van de Commissie Mededeling over een Communautair
Immigratiebeleid (COM(2000)757). Alle leden van de HLWG zijn uitgenodigd.
Naast de lidstaten zijn diverse geïnteresseerde derde landen (Verenigde
Staten, Canada, Zwitserland, Australië alsmede landen van herkomst), IOM,
UNHCR, economische partners en NGO's uitgenodigd.
Een viertal thema's zal tijdens de conferentie aan bod komen:
migratiemanagement, toelating van economische migranten, partnerschap met
derde landen en integratie van derdelanders.
De HLWG is door het Voorzitterschap uitgenodigd om een bijdrage aan deze
conferentie te verzorgen met betrekking tot partnerschappen met landen van
herkomst.
Aansluitend hierop heeft de Commissie uitleg gegeven over de Mededeling over
een Open Coördinatiemethode voor het Communautaire Immigratiebeleid
(COM(2001)387). Hierin is een zestal richtsnoeren opgenomen die, na
goedkeuring door de Raad, door lidstaten uitgevoerd worden, waarbij de wijze
van uitvoering individueel bepaald kan worden. Met name de inhoud van
Richtsnoer 5 'De opneming van migratievraagstukken in de betrekkingen met
derde landen, en met name landen van herkomst' is voor de HLWG van belang.
Besloten is dat het Voorzitterschap met behulp van bijdragen van lidstaten
een Voorzitterschapsdocument zal schrijven over relaties met derde landen op
het gebied van migratie ten behoeve van de migratieconferentie.
Implementatie van de Actieplannen
a. Afghanistan
Op 5 oktober a.s. is een expertbijeenkomst gepland van de tweede pijler
werkgroep COASI (Azië/Oceanië) die geheel gewijd zal zijn aan Afghanistan.
Het Voorzitterschap zal een tweetal papers voorbereiden over de economische
en humanitaire situatie en over de politieke situatie in Afghanistan. Op 5-6
oktober vindt te Genève een UNHCR Afghanistan-conferentie plaats. Na 5
oktober vindt er een bijeenkomst van de expertgroep Afghanistan plaats die
eventuele actualisatie van het Actieplan Afghanistan zal bekijken.
Het Voorzitterschap wees tenslotte op de Troika-bijeenkomst die zij had
gehad met Iran over de situatie in Afghanistan waarin Iran had aangegeven
dat de internationale gemeenschap te weinig zou doen om Iran te helpen bij
de opvang van Afghaanse vluchtelingen.
NB. in het licht van de recente internationale ontwikkelingen is het niet
duidelijk in hoeverre geplande bijeenkomsten daadwerkelijk plaats zullen
vinden.
b. Albanië
Op 16 juli jl. heeft een expertbijeenkomst plaatsgevonden onder leiding van
de Commissie over het Actieplan Albanië. De Commissie stelde voor om deel E
van het Actie Plan aan te passen aan regionale ontwikkeling, omdat de
positie van Albanië van oorsprongland naar transitland is verschoven en
omdat de ontwikkelingen meer in hun regionale context zouden moeten worden
bezien. Er werd opgemerkt dat regelmatig overleg met de tweede pijler
werkgroep COWEB (Westelijke Balkan) noodzakelijk is. Het Voorzitterschap en
de Commissie zullen zorg dragen voor agendering van de HLWG in COWEB.
c. Irak
Het Voorzitterschap heeft aangegeven dat onderhandelingen met Turkije over
preventie en controle van illegale immigratie gaande zijn. Turkije heeft in
het Actieplan Irak een plaats als transitland. Dit staat, zo liet de
Commissie weten, los van de EU-Turkije accessieonderhandelingen.
d. Marokko
Voorzitterschap heeft verslag gedaan van de informele bijeenkomst van 23
juli jl. binnen het kader van de Associatieraad. Hierin is samen met Marokko
gekomen tot een drietal speerpunten: sociaal-economische maatregelen, legale
migratie naar de EU en de strijd tegen illegale immigratie. Marokko heeft
aangegeven belangstelling te hebben voor Franstalige documentatie over de
wetgeving van lidstaten m.b.t. verblijfsrecht, toegang tot de arbeidsmarkt,
visa en vrij verkeer van personen. Op 28 september a.s. is een volgende
informele bijeenkomst gepland.
e. Somalië
Het Voorzitterschap toonde enige terughoudendheid ten aanzien van Somalië.
Er zal echter mede op basis van de ingediende projecten onder de nieuwe
budgetlijn verder worden bezien welke activiteiten ten aanzien van Somalië
kunnen worden ontplooid.
f. Sri Lanka
Als gevolg van de politieke onrust in Sri Lanka is er nog geen formele
reactie op het Actieplan. Op 5 juli hebben onderhandelingen plaatsgevonden
over een terugnameakkoord. Nieuwe formele onderhandelingen staan -behoudens
de politieke situatie in Sri Lanka- voor november gepland.
Dialoog met derde landen
Op 17 juli vond een Troika meeting met de Verenigde Staten van Amerika
plaats. Hierin is een aantal Justitie- en Binnenlandse Zaken onderwerpen aan
bod gekomen. De Verenigde Staten hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in
de EU relatie met Marokko. Er zou, volgens de Verenigde Staten, een
vergelijking getrokken kunnen worden tussen de relatie van VS met Mexico,
vooral als het gaat om zaken als legale en illegale migratie en
transitmigratie.
Op 3 september heeft een dialoog met Iran plaatsgevonden. De Iraanse
autoriteiten accepteren slechts vrijwillige terugkeer en hebben op dit
moment geen belangstelling voor het afsluiten van terug- en overname
overeenkomsten.
Rapport over UNHCR Regional Meeting te Caïro
Van 3 tot 5 juli 2001 vond een Global Consultations Regional Meeting plaats
te Caïro. De Zweedse delegatie bracht verslag uit over deze bijeenkomst. De
reactie op de conferentie was positief, omdat niet alleen het restrictieve
beleid ten aanzien van de oorspronglanden naar voren kwam, maar dat er juist
werd gestreefd naar samenwerking en gemeenschappelijke oplossingen.
Informatie van de Commissie Budgetlijn B7-667.
De Commissie heeft 30 projectvoorstellen ontvangen voor een totaal
aangevraagd bedrag van EUR 37 miljoen. Er is EUR10 miljoen beschikbaar
binnen de budgetlijn B7-667 (Relatie met derde landen op het gebied van
migratie). De Commissie gaf aan dat dit eerste resultaat bemoedigend is en
dat er sprak is van een goede geografische en thematische dekking. De
Commissie zal voor de volgende HLWG bijeenkomst een eindrapport klaar hebben
over de projectselectie.
Kenmerk DPV/JP-186/01
Blad /5
===