Persbericht Commissie Beleidsevaluatie
Datum 28 september 2001
Onderwerp Evaluatieonderzoek Streekplannen Waterland en Kennemerland
Provincie goed op weg naar een dynamischer streekplan De streekplannen die de provincie maakt, zijn effectief. En de provincie is goed op weg een dynamischer streekplan te maken, zoals haar streven is. Dat zijn de conclusies van het evaluatieonderzoek dat de provinciale Commissie Beleidsevaluatie liet uitvoeren naar de effectiviteit van de streekplannen Waterland en Kennemerland. De commissie adviseert Provinciale Staten wel goed te onderzoeken in hoeverre de provinciale organisatie in staat is om zo'n dynamisch, ontwikkelingsgericht streekplan ook daadwerkelijk uit te voeren.
Streekplan-nieuwe-stijl gericht op ontwikkeling Het streekplan is van oudsher een van de krachtigste beleidsinstrumenten van de provincie. Zo'n plan geeft de toekomstige ontwikkelingen voor een gebied in hoofdlijnen aan. Het streekplan is richtinggevend voor het ruimtelijk beleid van gemeenten (bijvoorbeeld bestemmingsplannen). De provincie Noord-Holland is de laatste tijd bezig het karakter van de streekplannen aan te passen, zodat een dynamischer, flexibeler, globaler en meer op de uitvoering gericht plan ontstaat. Op die manier worden niet alleen eerder vastgestelde ruimtelijke plannen in het streekplan vastgelegd, maar kan bijvoorbeeld een visie op de wenselijke toekomstige ontwikkelingen worden omgezet in concrete positieve doelen. Met zo'n streekplan-nieuwe-stijl wil de provincie daarnaast integratie van de verschillende beleidsterreinen bevorderen, in plaats van alleen afstemming. Daarbij gaat het om met name de integratie van ruimtelijke ordening, waterbeheer, milieu- en verkeer- en vervoerbeleid.
Aandacht voor de gevolgen van een dynamisch streekplan
In een evaluatieonderzoek is nu een traditioneel streekplan, voor
Waterland, vergeleken met een modern streekplan - Kennemerland. Uit
deze evaluatie, uitgevoerd door CSTM Universiteit Twente, blijkt dat
de provincie in haar streven naar een dynamisch en integraal
streekplan op de goede weg is. Het onderzoeksbureau adviseert de
stappen richting meer ontwikkelingsgerichte streekplannen voort te
zetten. Dit vereist echter een andere rol van de provinciale
organisatie. Betrokken ambtenaren en politici hebben immers niet meer
alleen de rol van plantoetser, maar ook die van ontwikkelaar en
uitvoerder. De commissie Beleidsevaluatie adviseert dan ook om te
onderzoeken of de organisatie zich die nieuwe rollen eigen kan maken.
Bij een ontwikkelingsgericht streekplan speelt daarnaast veel meer de
informatie of en hoe alles is uitgevoerd. Hierbij is een goede
monitoring van belang. De commissie adviseert dan ook om de voortgang
van projecten en doelen voortaan meer systematisch bij te houden en
alle informatie over bestemmingsplannen op een toegankelijke en
volledige wijze te verzamelen.
Maatwerk in interactieve planvorming
Het blijkt in de nieuwe werkwijze goed te bevallen om belanghebbende
partijen te betrekken bij het maken van streekplannen. De commissie
adviseert wel om bij het maken van plannen niet alles ter discussie te
stellen. Dit advies tot maatwerk betekent bijvoorbeeld: onderscheid
maken tussen enerzijds gebieden waar de provincie aangeeft wat wel en
niet mag, en anderzijds gebieden waar samen gezocht mag worden naar
optimale oplossingen voor alle betrokken partijen in het gebied. De
commissie Beleidsevaluatie wijst Provinciale Staten erop dat de
provincie met name sturend moet blijven optreden bij de behartiging
van collectieve belangen. Daarbij moeten Provinciale Staten zelf de
rechtszekerheid van burgers en de democratische besluitvorming goed
bewaken.
Beleidsevaluatie als instrument om te kunnen bijsturen
De Commissie Beleidsevaluatie laat jaarlijks drie evaluatieonderzoeken
uitvoeren. De onderwerpen van evaluatie worden regelmatig door de
commissie geïnventariseerd. Prioriteit krijgen uiteindelijk evaluaties
die vanuit politiek-bestuurlijk oogpunt het meest urgent zijn.
Op basis van de resultaten van het onderzoek stelt de commissie een
advies op. Provinciale Staten willen zo meer inzicht krijgen in de
effectiviteit van beleid, om zo tijdig en succesvol bij te kunnen
sturen. De provincie Noord-Holland is daarmee een van weinige
provincies in Nederland die systematisch haar beleid evalueert.