Persbericht Commissie Beleidsevaluatie
Datum 28 september 2001
Onderwerp Evaluatieonderzoek Streekplannen Waterland en Kennemerland
Provincie goed op weg naar een dynamischer streekplan
De streekplannen die de provincie maakt, zijn effectief. En de provincie is
goed op weg een dynamischer streekplan te maken, zoals haar streven is. Dat
zijn de conclusies van het evaluatieonderzoek dat de provinciale Commissie
Beleidsevaluatie liet uitvoeren naar de effectiviteit van de streekplannen
Waterland en Kennemerland. De commissie adviseert Provinciale Staten wel
goed te onderzoeken in hoeverre de provinciale organisatie in staat is om
zo'n dynamisch, ontwikkelingsgericht streekplan ook daadwerkelijk uit te
voeren.
Streekplan-nieuwe-stijl gericht op ontwikkeling
Het streekplan is van oudsher een van de krachtigste beleidsinstrumenten van
de provincie. Zo'n plan geeft de toekomstige ontwikkelingen voor een gebied
in hoofdlijnen aan. Het streekplan is richtinggevend voor het ruimtelijk
beleid van gemeenten (bijvoorbeeld bestemmingsplannen). De provincie
Noord-Holland is de laatste tijd bezig het karakter van de streekplannen aan
te passen, zodat een dynamischer, flexibeler, globaler en meer op de
uitvoering gericht plan ontstaat. Op die manier worden niet alleen eerder
vastgestelde ruimtelijke plannen in het streekplan vastgelegd, maar kan
bijvoorbeeld een visie op de wenselijke toekomstige ontwikkelingen worden
omgezet in concrete positieve doelen. Met zo'n streekplan-nieuwe-stijl wil
de provincie daarnaast integratie van de verschillende beleidsterreinen
bevorderen, in plaats van alleen afstemming. Daarbij gaat het om met name de
integratie van ruimtelijke ordening, waterbeheer, milieu- en verkeer- en
vervoerbeleid.
Aandacht voor de gevolgen van een dynamisch streekplan
In een evaluatieonderzoek is nu een traditioneel streekplan, voor Waterland,
vergeleken met een modern streekplan - Kennemerland. Uit deze evaluatie,
uitgevoerd door CSTM Universiteit Twente, blijkt dat de provincie in haar
streven naar een dynamisch en integraal streekplan op de goede weg is. Het
onderzoeksbureau adviseert de stappen richting meer ontwikkelingsgerichte
streekplannen voort te zetten. Dit vereist echter een andere rol van de
provinciale organisatie. Betrokken ambtenaren en politici hebben immers niet
meer alleen de rol van plantoetser, maar ook die van ontwikkelaar en
uitvoerder. De commissie Beleidsevaluatie adviseert dan ook om te
onderzoeken of de organisatie zich die nieuwe rollen eigen kan maken. Bij
een ontwikkelingsgericht streekplan speelt daarnaast veel meer de informatie
of en hoe alles is uitgevoerd. Hierbij is een goede monitoring van belang.
De commissie adviseert dan ook om de voortgang van projecten en doelen
voortaan meer systematisch bij te houden en alle informatie over
bestemmingsplannen op een toegankelijke en volledige wijze te verzamelen.
Maatwerk in interactieve planvorming
Het blijkt in de nieuwe werkwijze goed te bevallen om belanghebbende
partijen te betrekken bij het maken van streekplannen. De commissie
adviseert wel om bij het maken van plannen niet alles ter discussie te
stellen. Dit advies tot maatwerk betekent bijvoorbeeld: onderscheid maken
tussen enerzijds gebieden waar de provincie aangeeft wat wel en niet mag, en
anderzijds gebieden waar samen gezocht mag worden naar optimale oplossingen
voor alle betrokken partijen in het gebied. De commissie Beleidsevaluatie
wijst Provinciale Staten erop dat de provincie met name sturend moet blijven
optreden bij de behartiging van collectieve belangen. Daarbij moeten
Provinciale Staten zelf de rechtszekerheid van burgers en de democratische
besluitvorming goed bewaken.
Beleidsevaluatie als instrument om te kunnen bijsturen
De Commissie Beleidsevaluatie laat jaarlijks drie evaluatieonderzoeken
uitvoeren. De onderwerpen van evaluatie worden regelmatig door de commissie
geïnventariseerd. Prioriteit krijgen uiteindelijk evaluaties die vanuit
politiek-bestuurlijk oogpunt het meest urgent zijn.
Op basis van de resultaten van het onderzoek stelt de commissie een advies
op. Provinciale Staten willen zo meer inzicht krijgen in de effectiviteit
van beleid, om zo tijdig en succesvol bij te kunnen sturen. De provincie
Noord-Holland is daarmee een van weinige provincies in Nederland die
systematisch haar beleid evalueert.