Hoofdpunten Rijksbegroting 2002: milieu
De Rijksbegroting 2002 bevat het voorgenomen regeringsbeleid voor het
jaar 2002. Voor het ministerie van VROM staat dit jaar in het teken
van uitwerking, uitvoering en voortzetting van beleid dat eerder werd
aangekondigd in enkele grote nota's: de Nota Wonen, de Vijfde Nota
Ruimtelijke Ordening, de nota Grondbeleid, het NMP4 en de
architectuurnota Ontwerpen aan Nederland.
Hierna volgen enkele passages uit de Rijksbegroting die hoofdpunten
bevatten voor het beleid ten aanzien van milieu.
Gezondheid, veiligheid
Zorg voor veiligheid en gezondheid in de leefomgeving reikt verder dan
de omgang en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook gebouwen moeten
aan strenge eisen voldoen. Medio 2002 ontvangt de Tweede Kamer het
actieprogramma Bouwen, veiligheid en gezondheid, dat de lacunes in de
handhaving van de bouwregelgeving moet opheffen. Het actieprogramma
richt zich bijvoorbeeld op constructies en installaties.
Ook de Uitvoeringsnota Strategie Omgaan Met Stoffen (SOMS) draagt bij
aan een gezond en veilig leven. De komende jaren worden gebruikt om
stofprofielen op te stellen van alle chemische stoffen. Bedrijven en
overheden kunnen met deze beschrijving beslissingen nemen over het
gebruik van de stoffen. Al in 2002 zet het bedrijfsleven proeftuinen
op om ervaring met deze procedure op te doen. Hiervoor is 2,3 miljoen
euro (5 miljoen gulden) per jaar beschikbaar. In 2002 start de
uitvoering van het Beleidsprogramma Milieu en Gezondheid. Dat moet
meer inzicht geven in aard en omvang van bepaalde gezondheidseffecten,
zodat risico's eerder worden gesignaleerd. Ook hiervoor is 2,3 miljoen
euro (5 miljoen gulden) per jaar beschikbaar.
United Nations World Summit on Sustainable Development (Rio+10)
In september 2002 zal in Johannesburg tien jaar na de United Nations
Conference on Environment and Development (in Rio de Janeiro) de
conferentie Rio+10 worden gehouden. Nederland is er voorstander van om
de Top te concentreren op de volgende thema's: duurzame productie en
consumptiepatronen; armoedebestrijding; duurzame draagkracht van
ecosystemen (voor menselijke ontwikkeling); gezondheid, kwetsbaarheid,
veiligheid, risicomanagement; doelmatig mondiaal bestuur en goede
financieringsstructuren. Belangrijk uitgangspunt voor de te kiezen
prioriteiten is de wens om ook in ontwikkelingslanden duurzame
ontwikkeling tot stand te brengen. De Nederlandse inzet is om de
genoemde thema's op de agenda van Rio+10 te krijgen en daarbij
concrete en aansprekende resultaten te boeken.
De Verenigde Naties hebben besloten dat elke lidstaat een nationale
strategie voor duurzame ontwikkeling zal uitbrengen. Het kabinet heeft
in februari 2001 besloten tot de uitvoering van een project dat moet
leiden tot de Nederlandse Strategie voor Duurzame Ontwikkeling (NSDO).
Het is de bedoeling dat ten behoeve van de conferentie in Johannesburg
alle nationale strategieën worden geanalyseerd en vergeleken, om te
zien of met de beoogde inspanningen van alle landen inderdaad de
juiste weg naar duurzame ontwikkeling is ingeslagen.
Klimaatverandering
De klimaatovereenkomst die in Bonn in juli dit jaar is gesloten kan in
2002 leiden tot de ratificatie binnen de EU. Het wetsvoorstel voor de
ratificatie van het Kyoto-protocol is aan de Tweede Kamer aangeboden.
Uiterlijk 1 april 2002 zal een eerste tussentijdse evaluatie van de
maatregelen uit de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid naar de Tweede Kamer
worden gestuurd. Dan zal beoordeeld worden of de uitvoering van het
beleid en de daadwerkelijke terugdringing van emissies op schema
liggen.
De Commissie Vogtländer zal nog in 2001 adviseren over een nationaal
systeem voor emissiehandel in CO2. Om het klimaatbeleid landelijk te
verbreden sluit VROM met provincies en gemeenten komend jaar
Bestuursakkoorden Nieuwe Stijl (BANS). Hierin leggen lagere overheden
hun doelstellingen en maatregelen vast ten aanzien van de uitstoot van
broeikasgassen. Om hen in die taak bij te staan, heeft het Rijk in
2002 6,8 miljoen euro (15 miljoen gulden) aan subsidie ter
beschikking. Dit bedrag loopt in komende jaren nog op tot 11,3 miljoen
euro (25 miljoen gulden) per jaar.
Het pakket om de uitstoot van broeikasgassen in het binnenland te
verminderen bestaat verder uit onder andere stimulansen om
energiezuinige auto's te kopen en om energiebesparende maatregelen in
woningen en utiliteitsgebouwen te nemen (het EnergiePrestatieAdvies
voor de gebouwde omgeving). Extra aandacht krijgen de lagere inkomens.
Het streven is om in deze groep, die bestaat uit ongeveer 16 000
huishoudens, vanaf 2002 een jaarlijkse besparing op energie te
realiseren van 68 euro (150 gulden) per huishouden.
Gebiedsgericht beleid
In de komende jaren zal het gebiedsgericht beleid een steeds
belangrijkere rol gaan spelen bij het oplossen van de problematiek van
de landbouw in relatie tot natuur en leefomgeving. Juist als het gaat
om duurzaamheid, is een gelijktijdige aanpak van ecologische,
sociaal-economische en ruimtelijke aspecten nodig, die inspeelt op de
kenmerken van een gebied. De Stimuleringsregeling Gebiedsgericht
Milieubeleid, waarvoor 20,4 miljoen euro (45 miljoen gulden)
beschikbaar is, zal in 2002 worden geëvalueerd.
Samenhangend plattelandsbeleid
Burgers stellen door de toenemende welvaart hogere eisen aan de
kwaliteit van hun leefomgeving. De kracht van het platteland schuilt
in zijn economische vitaliteit en zijn aantrekkingskracht voor de
omgeving. Om beide te versterken zullen beleidsinstrumenten voor
landbouw en natuur meer gebundeld ingezet worden, in nauwe
samenwerking met bijvoorbeeld waterschappen, waterwinbedrijven,
toeristische ondernemers en bewoners. Hiervoor is een
bestuursovereenkomst met de provincies gesloten, op basis waarvan in
2002 toetsbare afspraken worden gemaakt in combinatie met
programmatische financiering. Zo wordt rekening gehouden met de wensen
en mogelijkheden per regio, waardoor de eigenheid van de verschillende
plattelandsgebieden in Nederland wordt versterkt.
Begrotingshoofdstuk XI
Een overzicht van de uitgaven en ontvangsten per beleidsartikel vindt
u hier. De behandeling van dit hoofdstuk uit de Rijksbegroting 2002 in
de Tweede Kamer is voorzien in week van 13, 14 en 15 november
aanstaande.
19 september 2001