18 september 2001
AANBIEDING CONCEPT-RAPPORT VISITATIECOMMISSIE
Alle gemeenten in de provincie Limburg worden vrijwillig onderzocht op
hun bestuurskracht. Daarbij wordt bekeken of gemeenten (nog) in staat
zijn hun lokale en regionale taken en ambities op een effectieve,
efficiënte, betrouwbare en klantgerichte wijze vorm te geven. Een
onafhankelijke visitatiecommissie leidt het onderzoek. Het onderzoek
naar de bestuurskracht van de gemeente Weert is nu voltooid en de
resultaten worden op maandag 24 september door de gemeenteraad in een
aparte bijeenkomst besproken.
Hoewel de commissie wel degelijk enkele kritische noten heeft geuit
kan in z´n algemeenheid worden gesteld dat Weert, naar het oordeel van
de visitatiecommissie op de meeste onderdelen bestuurskrachtig te
noemen is. Als conclusie noemt de visitatiecommissie de gemeente Weert
op 1 onderdeel niet bestuurskrachtig, op 2 onderdelen matig
bestuurskrachtig en op 7 onderdelen bestuurskrachtig.
De visitatiecommissie is kritisch over het gemis van een integrale
(midden)lange termijnvisie en over de wijze waarop de gemeente Weert
haar centrumfunctie vervult.
Uitgesproken positief is de visitatiecommissie daarentegen over de
gemeente als uitvoerder van overheidstaken. De gemeente Weert voert
deze taken doelgericht, doelmatig en klantgericht uit, zo vindt de
commissie. De gemeente houdt bij de uitvoering van taken bovendien
voldoende rekening met andere organisaties in de samenleving.
In februari is in Weert het bestuurskracht-onderzoek gestart met de
formulering van een zogenaamd opgavenprofiel. In dit opgavenprofiel
staan de taken en ambities die de gemeente Weert heeft en nastreeft.
Het opgavenprofiel is op 28 juni jl. door de gemeenteraad vastgesteld.
Na deze vaststelling heeft de visitatiecommissie vervolgens onderzocht
of de gemeente deze opgaven en ambities ook daadwerkelijk ten uitvoer
brengt. De conclusies van dit onderzoek naar de gemeentelijke
prestaties heeft de visitatiecommissie verwoord in het zogenaamde
bestuurskrachtprofiel.
Bevindingen commissie
De visitatiecommissie heeft de bestuurskracht van de gemeente Weert op
10 onderdelen beoordeeld. Per onderdeel heeft de commissie aangegeven
of zij de gemeente wel of niet bestuurskrachtig vindt. Hiertoe zijn
vooraf normen en criteria opgesteld, waaraan het gemeentelijk
functioneren vervolgens is getoetst.
Reactie college van B&W
Op maandag 24 september a.s. geeft de Weerter gemeenteraad een eerste
reactie op het concept-bestuurskrachtprofiel. Eventueel past de
visitatiecommissie dit concept vervolgens aan, waarna het definitieve
oordeel van de visitatiecommissie wordt gepubliceerd. Op basis van het
definitieve bestuurskrachtprofiel zal de gemeenteraad een
schriftelijke reactie aan het provinciebestuur zenden. Vooruitlopend
op het definitieve bestuurskrachtprofiel, acht het college van B&W het
van belang een eerste reactie op het concept te geven. De
visitatiecommissie geeft immers een eigen oordeel over het
gemeentelijk functioneren. Elk waardeoordeel bevat veronderstellingen.
Deze eerste reactie van het college is dan ook bedoeld om enkele
kanttekeningen te plaatsen bij de bevindingen van de
visitatiecommissie. Strategische visie De visitatiecommissie
constateert dat Weert een integrale strategische (middel)lange
termijnvisie mist, terwijl de commissie dit gezien de omvang van Weert
- wel had verwacht. Hierbij veronderstelt de visitatiecommissie dat
gemeenten in beginsel over een visie dienen te beschikken die circa 10
jaar vooruitkijkt. Het college van B&W deelt deze opvatting niet. Op
de eerste plaats omdat het huidige collegeprogramma strategisch en
integraal van aard is. Ten tweede heeft een doorkijk naar 5 of 10 jaar
minder relevantie in onze huidige turbulente en dynamische
samenleving. Ten derde verwijst het college naar de strategische
beleidsonderdelen, zoals de Structuurvisie, het Ontwikkelingsprogramma
Stedelijke Vernieuwing Weert, het lokaal sociaal beleid, het
OTB-rapport en de nota Sterk bestuur voor het Land van Weert. Al deze
beleidsonderdelen hebben een duidelijk lange-termijn toekomstbeeld en
kennen een grote onderlinge samenhang.
Centrumfunctie
De visitatiecommissie is van oordeel dat Weert te veel gericht is op
het eigen functioneren en zijn centrumfunctie slechts in beperkte mate
vervult. De visitatiecommissie stoelt dit op een, niet op de
systematiek van de monitor gebaseerde opvatting over strategisch
beleid. Het college van B&W is zo vrij daarover een andere opvatting
te hebben. De wijze waarop Weert bepaalde intergemeentelijke taken
invult wordt immers bepaald door de filosofie dat Weert pas actief
taken overneemt van buurgemeenten als zij hierom vragen. Weert zoekt
de confrontatie op dit terrein niet op. Natuurlijk respecteert Weert
de mening van anderen over dit onderwerp, maar zet er wél vraagtekens
bij wanneer deze filosofie van Weert vervolgens als niet
bestuurskrachtig wordt gedefinieerd. Het is bovendien opmerkelijk dat
de visitatiecommissie aan de ene kant stelt dat Weert de bijbehorende
strategische opgaven goed aanpakt, terwijl ze hierover vervolgens
concludeert dat de gemeente onvoldoende aan de criteria voldoet. De
methodiek van de bestuurskrachtmonitor gaat immers uit van de vraag of
een gemeente de zélf gestelde opgaven en ambities in de praktijk
daadwerkelijk waarmaakt. Door uitspraken te doen over wat een
centrumgemeente volgens gangbare normen behoort te doen of te hebben,
wijkt de visitatiecommissie af van de eigen methodiek.
Uitvoering van taken
De visitatiecommissie oordeelt zeer positief over de uitvoering van de
taken. Hoewel het college van B&W natuurlijk blij is met deze
bevinding ontkomt ze er niet aan ook dit oordeel in een breder
perspectief te plaatsen. Naar de mening van het college zijn er
namelijk zeer zeker nog verbeteringen aan te brengen in de effectieve,
efficiënte en klantgerichte taakuitvoering. Om die reden is er intern
een cultuurontwikkelingstraject gestart, wordt er gewerkt aan de
uitvoering van een front- en backoffice, staat de uitbreiding van
dienstverlenende mogelijkheden via internet hoog op de politieke
agenda en zijn er ontwikkelingen gestart om het stadhuis te verbouwen
naar een klantvriendelijker gebouw.
Bijeenkomst met de raad
Tijdens de openbare bijeenkomst met de gemeenteraad op 24 september
a.s. licht de visitatiecommissie haar eerste conclusies en bevindingen
toe. Naar aanleiding van de discussie met de raad beziet de
visitatiecommissie vervolgens of er nog aanpassingen zullen
plaatsvinden. Een formele reactie kunnen raad en college vervolgens in
fase III van de bestuurskrachtmonitor aan het provinciebestuur kenbaar
maken.
De openbare bijeenkomst vindt plaats op 24 september van 20.00 tot
22.00 uur in de raadzaal van het stadhuis.
Laatst gewijzigd op: 19 september 2001