Voorlopige reactie Korpsbeheerdersberaad op politiebegroting 2002
Vandaag heeft het kabinet de rijksbegroting 2002 gepresenteerd aan het
parlement. Met betrekking tot het beleid rond de politie springen de
volgende aspecten daarbij in het oog.
Geconstateerd kan worden dat de prioriteit voor het veiligheidsbeleid
ook de komende periode wordt gehandhaafd. Hiervoor is ook in 2002 weer
extra budget beschikbaar. Van belang is dat ook de ministers in hun
begroting het belang van de toenemende vervangingsvraag bij de politie
erkennen in relatie tot de organisatie van het politieonderwijs. Het
Kbb verwijst hierbij naar het signaal dat begin dit jaar is afgegeven
voor de komende kabinetsperiode. Hierbij wordt gevraagd om uitbreiding
van de politiesterkte met 8000 ftes, waarvan 1000 ftes voor het
opvangen van fluctuaties in de vervangingsvraag.
De voorliggende begroting toont een voortzetting van het ingezette
beleid, zij het dat extra geld wordt uitgetrokken voor onder meer het
ontwikkelen van de elektronische aangifte en elektronische
proces-verbaal, de vorming van speciale XTC-teams en de
slachtofferhulp. Dat is positief.
De rijksbegroting voor 2002 kent ten opzichte van voorgaande jaren een
sterk gewijzigde opzet. Drie vragen staan centraal:
1 Wat wil de regering bereiken (doelstellingen);
2. Wat gaat zij daarvoor doen (activiteiten/prestaties);
3. Wat mag dat kosten (geld).
Invoering van dit kwaliteitsdenken, waarbij wordt afgerekend op
prestaties, is een goed initiatief. Ook bij de politie worden op dit
terrein al langer initiatieven ontplooid. Te denken valt aan het
Kwaliteitsmodel Politie en het onlangs gepresenteerde advies
Prestatiebeloning.
Toch kan worden geconstateerd dat de samenhang van de begroting 2002
met andere beheersinstrumenten zoals het Beleidsplan Nederlandse
Politie (BNP) en de Beleids- en beheerscyclus nog onvoldoende
duidelijk is. Voor de korpsen geeft dit een onoverzichtelijk beeld. Op
deze manier kost de aanlevering van alle gegevens meer capaciteit van
de politie dan gewenst. Dit lijkt ten koste te gaan van de efficiency.
Naar verwachting zal nog dit jaar een extern onderzoeksrapport
verschijnen met een evaluatie van de beleids- en beheerscyclus bij de
politie. Het Kbb verwacht dat hieruit meer samenhang tussen dit soort
beheersinstrumenten naar voren zal komen.
Het Kbb heeft bezwaren tegen een aantal van de indicatoren die in de
begroting worden gebruikt voor prestatiemeting bij de politie. Vanuit
de korpsen bestaat hierover veel onvrede. De in de begroting genoemde
indicatoren hebben soms onvoldoende raakvlak met de praktijk in de
korpsen (voorbeeld hiervan is het "percentage km2 land gebiedsgebonden
politiezorg" als een voorwaarde voor verbetering van het
prestatievermogen van de politie, het "percentage vrijwilligers" en
"het aantal aanmeldingen Banenlijn". Het Kbb wil hierover nader
overleg met de minister.
Den Haag, 18 september 2001.