NEDAFVALONDERNEMING
Wetgeving loopt niet in de pas met dynamiek afvalsector
Jaarverslag Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen
Een effectieve en efficiënte beheersing van de groeiende hoeveelheid
afval noodzaakt tot meer marktwerking en heldere en op Europa gerichte
afvalregelgeving. Hieraan ontbreekt het echter dikwijls en dat maakt
de toekomst van de afvalsector onzeker. Dit blijkt uit het zojuist
verschenen jaarverslag van de Vereniging Nederlandse
Afvalondernemingen.
De dynamiek in de afvalmarkt is aanzienlijk. Fusies en overnames zijn
aan de orde van de dag. Bedrijven moeten innoveren en investeren om in
de slag op de Europese afvalmarkt met de buitenlandse concurrentie mee
te kunnen. Dit vormt de rode draad in het jaarverslag van de
Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen. Deze branchevereniging
constateert dat de ontwikkeling van eigentijdse en op de (aanstaande)
Europese markt gerichte regelgeving in een te traag tempo plaatsvindt.
De recente wijziging van de afvalstoffenwetgeving heeft vele jaren in
beslag genomen. Op korte termijn zal deze echter al weer achterhaald
zijn door de ontwikkelingen op Europees niveau.
Harmonisatie te traag
Omdat de afvalmarkt in toenemende mate een Europese markt wordt, moet
de relevante milieu- en fiscale wet- en regelgeving spoedig worden
geharmoniseerd. Dit om te voorkomen dat het Nederlandse
afvalbedrijfsleven in een achterstandspositie terechtkomt, zo is in
het jaarverslag te lezen. 'De afvalmarkt kent een dynamiek die zich in
Europees verband snel ontwikkelt. Zowel de publieke regels als de
tucht van de markt worden in Europa bepaald en niet in Nederland. De
Nederlandse ontwikkeling van daarop toegesneden wet- en regelgeving
loopt hierbij helaas niet in de pas met de marktontwikkelingen. Ook op
Europees niveau spannen de lidstaten zich veel te weinig in om de
regelgeving spoedig te harmoniseren en daarna de markt te
liberaliseren. Voor de Nederlandse bedrijven is dat een gevaarlijke
ontwikkeling', zo vindt André Donders, directeur van het bureau van de
Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen.
Brussel bepaalt
De Vereniging ziet met lede ogen aan dat er maar zeer beperkte
vorderingen worden gemaakt op het gebied van harmonisatie van de
Europese afvalwetgeving. Afvalondernemingen moeten kunnen groeien. Ze
dienen nieuwe technieken te ontwikkelen om straks op de Europese
markt, die er onherroepelijk aan zit te komen, te kunnen overleven. Nu
komen de investeringen vanwege de onzekere toekomst vaak moeilijk van
de grond. Bedrijven willen immers weten waar ze aan toe zijn. Indien
Nederland straks nog wil beschikken over een sterke afvalsector in een
grote Europese markt, dan zal een omslag in het denken over
afvalbeheersing moeten plaatsvinden, zo vindt de Vereniging.
'Capaciteitsplannen, doelmatigheidscriteria en exportverboden zijn
voor de beheersing van de binnenlandse afvalstromen onder de huidige
wetgeving misschien noodzakelijk, maar de echte problemen waar we voor
staan worden daarmee niet opgelost'. Er is volgens Donders geen keuze:
'Het beleid wordt in Brussel gemaakt en in Nederland zullen we de
aanstaande Europese afvalmarkt niet tegen kunnen houden. Dat betekent
dat we ons daar nu al grondig op moeten voorbereiden en ons niet
moeten blijven vasthouden aan eigen idealen, die in Europees verband
waarschijnlijk geen lang leven beschoren zijn. Niet alleen het
bedrijfsleven, maar ook het milieubelang is ermee gediend als Europa
op korte termijn geharmoniseerde regelgeving heeft', aldus Donders. De
zwaardere eisen en hogere heffingen in Nederland zijn volgens zijn
Vereniging volstrekt onnodig. De lat alleen in Nederland hoger leggen
heeft geen enkele zin. Volgens de Vereniging is het strikt
noodzakelijk dat Nederland, als kleine lidstaat, zich conformeert aan
de standaards in de ons omringende landen om zo te voorkomen dat het
eigen afvalbedrijfsleven nu al de slag verliest.
Bereikte resultaten
Ondanks de grote zorgen die er zijn, kan de Vereniging ook
lichtpuntjes noemen in haar jaarverslag. Immers, mede op aandringen
van de Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen is het afgelopen jaar
besloten om eindelijk de provinciale grenzen voor afval te laten
vervallen. Hierdoor is een Nederlandse afvalmarkt ontstaan en is de
draaimolen van verschillend en tegenstrijdig provinciaal beleid tot
stilstand gebracht. De Vereniging heeft hier jaren voor gevochten,
maar gezien de aanstaande Europese markt is er nog veel werk aan de
winkel, zo is de gedachte. Verder heeft de Vereniging een inhoudelijke
bijdrage geleverd aan onder meer de wijziging van de
afvalstoffenwetgeving door bijvoorbeeld, met succes, aandacht te
vragen voor de verlichting van de administratieve lasten bij
afvalbedrijven.
Veelheid aan onderwerpen
Uit het jaarverslag van de Vereniging blijkt dat de branche met een
veelheid aan onderwerpen wordt geconfronteerd die meer marktwerking in
de sector in de weg staan. De Vereniging Nederlandse
Afvalondernemingen maakt zich voortdurend sterk om al die onderwerpen
bij de betrokken overheden en instanties op de agenda te krijgen en te
houden.
Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen
De Vereniging Nederlandse Afvalondernemingen is de branchevereniging
voor de private Nederlandse bedrijven die gespecialiseerd zijn in
integrale behandeling van afval. Deze bedrijven zijn actief op het
gebied van inzameling, be- en verwerking van huishoudelijk, bedrijfs-
en gevaarlijk afval. Ook bedrijven die zich bezighouden met de
reiniging en inspectie van riolen en gemalen zijn lid van de
Vereniging.