Hoogezand, 4 september 2001. Persbericht 2001/55.
Gevolgen vernietiging bestemmingsplan Tuinbouwgebied beperkt
Op 29 augustus 2001 heeft de Raad van State het goedkeuringsbesluit
van Gedeputeerde Staten over het bestemmingsplan Tuinbouwgebied
Sappemeer vernietigd. De gevolgen voor de ontwikkeling van het
plangebied zijn relatief beperkt. De gemeente verwacht met name dat er
vertraging zal optreden.
De kwestie draait om een MER-beoordeling. MER staat voor Milieu Effect
Rapportage, maar een MER-beoordeling is een lichtere variant dan een
MER. In 1998 werd het voorontwerp in Hoogezand-Sappemeer ter inzage
gelegd. Toen gold dat in het bestemmingsplangebied een MER-beoordeling
verplicht was vanaf 100 hectare. Dit gebied beslaat echter 90 hectare.
Niettemin achtte de gemeente het raadzaam om wel een dergelijke toets
uit te voeren, ook al was dat op 2 maart 1999 toen deze beoordeling is
gemaakt, niet verplicht. Deze toets heeft is daarom niet als een echte
MER-beoordeling in procedure gebracht.
Nieuwe regels
Vanaf 6 juli 1999 is een wetswijziging van kracht die bepaalt dat al
vanaf 50 hectare een MER-beoordeling verplicht is. Overgangsregels
schreven voor dat bestemmingsplannen die vanaf 14 maart 1999 ter
inzage liggen aan de nieuwe regels moesten voldoen. Daarom, zo
oordeelde de de Raad van State, had er een officiële MER-beoordeling
gemaakt had moeten zijn. De inhoud van de gemaakte toets, die bij het
bestemmingsplan Tuinbouwgebied Sappemeer hoort, heeft overigens niet
ter discussie gestaan. Op procedurele gronden is de Raad van State dus
tot dit oordeel gekomen.
Gevolgen
Belangrijke vraag is wat de gevolgen zijn voor de bouwvergunningen die
zijn afgegeven en voor de inrichting van het gebied. Allereerst
bepaalt jurisprudentie dat vernietiging van een goedkeuringsbesluit
van een bestemmingsplan geen terugwerkende kracht heeft. Dat betekent
dat afgegeven bouwvergunningen die onherroepelijk zijn of in een
beroepsprocedure bij de Raad van State of rechtbank aanbeland zijn van
kracht blijven. Reeds gebouwde kassen mogen blijven staan. De
vergunning aan VOF Smit betreft kassen die, die zoals de gemeente het
nu ziet, buiten het gebied liggen. Nader onderzoek moet daar verdere
duidelijkheid over geven. Deze vergunning ligt ter beoordeling bij de
onafhankelijke bezwaarschriftencommissie.
Hoe verder
De MER-beoordeling zal alsnog de wettelijke procedure moeten
doorlopen. Bouwvergunningen zullen tot de inwerkingtreding van het
gerepareerde bestemmingsplan alleen met een vrijstellingsprocedure
(een zogenoemde artikel 19-procedure) kunnen worden verleend. In een
aantal gevallen kunnen bouwaanvragen in het gebied rondom de Siepweg
ook op grond van het bestaande bestemmingsplan Buitengebied worden
beoordeeld. Deze uitspraak is daar niet op van toepassing.