Den Haag, 4 juli 2001
BIJDRAGE VAN EPPO BOLHUIS (PVDA) AAN HET ALGEMEEN OVERLEG OVER ICES
De PvdA pleit voor een ICES-programma dat uitgaat van een maatschappelijk
gedragen analyse van de vraag waar de problemen in onze
ruimtelijk-economische structuur zitten en wat de opgaven voor de komende
jaren zijn. Voor wat betreft de Partij van de Arbeid is dit samen te vatten
in twee doelen: streven naar duurzaamheid en streven naar een
kenniseconomie.
De welvaart is onder twee paarse Kabinetten enorm gegroeid. Tegelijkertijd
is de druk op natuur en milieu toegenomen. De leefbaarheid komt langs de
infrastructuur meer en meer in het geding. Denk aan luchtverontreiniging,
geluidhinder, ontsnippering e.d. De PvdA bepleit opname van een
leefbaarheidspakket van 2 miljard gulden in het nieuwe programma. De druk op
milieu en natuur moet in kaart worden gebracht. Net zoals nu voor het milieu
gebeurt (De Boer-norm), moet rekening gehouden gaan worden met de natuurdruk
en compenserende maatregelen in ICES worden opgenomen. De aanleg van groen
rond de stad en de realisatie van de EHS zijn wat dat betreft prioriteiten.
Het tweede punt, de kenniseconomie, wordt voor de komende kabinetsperiode een belangrijk item. Het arbeidsaanbod zal volgens het CPB de komende periode sterk verminderen in vergelijking met het verleden. Economische groei zal moeten komen van productiviteitsgroei. En het proces van vergrijzing dat leidt tot een in relatieve termen steeds kleinere beroepsbevolking. Kennisverhoging, onderzoek en onderwijs zal derhalve een belangrijk onderdeel van het nieuwe ICES-pakket moeten zijn.
Belangrijk voor de PvdA is het integraal karakter van de ICES-aanpak. Het is
niet nodig nieuw beleid te formuleren. Uitgegaan kan worden van Vijfde nota,
het NVVP, de Natuurnota, de Nota Digitale Delta, het MIT etc. Het gaat er om
te komen tot integrale pakketten waarin doelstellingen gebundeld worden en
tegen elkaar afgewogen.
De vorige keer (1997/1998) is het hele proces, waarmee de Kamer is gekomen
tot het ICES-II akkoord, niet erg transparant geweest. Dat moet nu wel het
geval zijn. Belangrijk is tijdig de prioriteiten te bepalen en de
beleidspakketten die daaruit voortvloeien.
De ICES-middelen worden vaak in aanvulling gebruikt voor een bepaald
beleidsterrein. Zo komen er bijvoorbeeld natuurgelden, ter aanvulling op de
natuurgelden die al op de meerjarenbegroting van LNV staan. Anderzijds geeft
dat LNV natuurlijk ook de mogelijkheid te schuiven in de eigen begroting als
er ICES-middelen beschikbaar komen. Het lijkt daarom goed als bij de
toetsing, die de Planbureau's de komende maanden uitvoeren van de
voorliggende projecten, ook gekeken wordt naar de begrotingsposten die er al
staan voor een project. De PvdA vraagt de minister dit aan de Planbureau's
voor te leggen.
De coördinatie door de minister behoeft in de ogen van de PvdA aandacht. De
landsdelen en departementen klagen over een gebrek aan sturing.
De missiebrief
De minister stelt dat de Verkenning Economische Structuur, die in de zomer
zal arriveren, de missiebrief uitmaakt. Daarvoor moet die wel aangevuld. De
Partij van de Arbeid pleit voor balans in het komend pakket op basis van de
genoemde criteria (duurzaamheid, ontwikkeling kenniseconomie)