10
JUL
14.48
Persbericht
Gemeente sluit convenant met GSM-operators
04-07-2001
Goede afspraken maken over de groei van de mobiele netwerken in de
komende jaren en verder kijken dan de primaire rol van
vergunningverlening. Dat is doelstelling van het convenant dat de
gemeente Groningen vandaag met de vijf GSM-operators heeft gesloten.
Groningen is de tweede stad in het land - na Den Haag - die een
dergelijk convenant heeft gesloten. In het convenant zijn de
randvoorwaarden van de gemeente en de wensen van de operators bijeen
gebracht. Het convenant treedt per direct in werking.
Groei
Bedrijven en burgers maken in toenemende mate gebruik van mobiele
telecommunicatie. Naar verwachting zal deze behoefte de komende jaren
sterk blijven stijgen. KPN, Libertel-Vodafone, Telfort, Dutchtone en
Ben - de mobiele telecom operators - hebben van de rijksoverheid
frequenties toegewezen gekregen om al die mobiele bellers te kunnen
bedienen. De operators moeten er voor zorgen dat in de hen toegewezen
gebieden via hun netwerk mobiel kan worden gebeld (de zogenaamde
dekking). De sterke groei van het mobiele telefoonverkeer leidt er
echter toe dat het hebben van dekking niet betekent dat er altijd kan
worden gebeld. Meer verkeer vraagt om grotere aantallen antennes.
Daarnaast wordt er (naast spraak) in toenemende mate gebruik gemaakt
van de mobiele netwerken voor andere diensten, zoals rechtstreeks
toegang tot internet, boodschappendiensten (bv. SMS),
informatiediensten en navigatie. Deze diensten vragen vaak om meer
capaciteit.
Consequenties
Voor een dienstenstad als Groningen is een goed mobiel netwerk van
groot belang. De ICT-sector is bovendien speerpunt in het economisch
beleid. Een goed mobiel netwerk is voor het succes van de ICT-sector
in Groningen dus een belangrijke voorwaarde. De gemeente wil dan ook
de telecom-operators faciliteren met heldere - en snelle - procedures
en regels. Met één ingang binnen de gemeentelijke organisatie.
Daarnaast heeft de gemeenteraad besloten een aantal duidelijke kaders
te stellen die onder meer te maken hebben met de belangen van
bewoners, ruimtelijke en esthetische aspecten. Dit is vastgelegd in de
nota GSM in Groningen die door de raad in september 2000 is
vastgesteld.
Convenant
Op basis van dit raadsbesluit heeft de gemeente in samenwerking met
MoNet (de overkoepelende organisatie van mobiele operators) onderzocht
wat de mogelijkheden en onmogelijkheden zijn voor de plaatsing van
antenne-installaties voor mobiele communicatie in de stad Groningen.
Randvoorwaarden van de gemeente en wensen van de operators zijn bijeen
gebracht. Aspecten die in het convenant aan de orde komen zijn:
gezondheid en communicatie met de omgeving, vergunningverlening,
efficiënte en heldere procedures, planning en informatievoorziening,
inpassing in de omgeving en handhaving.
Gezondheidsaspecten
Tot op heden is uit onderzoek niet gebleken dat mobiel bellen nadelige
effecten voor de gezondheid heeft. Wel is vastgesteld dat een te grote
blootstelling aan radiofrequente straling nadelige gevolgen kan hebben
voor de gezondheid. Vandaar dat de Gezondheidsraad hiervoor limieten
heeft vastgesteld, waarbij ruime veiligheidsmarges in acht zijn
genomen. Bij de plaatsing van antennes wordt hiermee altijd rekening
gehouden. Ook in Groningen.
De gemeenteraad van Groningen heeft daar bovenop nog besloten dat de
gemeente alleen medewerking verleent aan de plaatsing van antennes op
woongebouwen en op gebouwen waarin mensen worden verzorgd of
verpleegd, wanneer de betreffende aanvrager heeft aangetoond dat er
geen uitvoerbaar alternatief beschikbaar is of komt.
Inpassing in de omgeving
Een ander belangrijk aspect is de inpassing in de omgeving. De
afspraken op dit punt komen in het kort op het volgende neer: er is
voorkeur voor integratie van antennes in bestaande bebouwing, kies in
principe voor één hogere installatie op het dak boven verschillende
kleinere, hoge (vrijstaande) installaties mogen in principe alleen bij
infrastructurele knooppunten van stedelijk niveau en op
bedrijventerreinen. Monumenten mogen niet worden aangetast. Het loket
Bouwen en Wonen van de dienst RO/EZ fungeert als centrale ingang voor
alle aanvragen. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het meenemen van
de infrastructuur voor mobiele communicatie in de ruimtelijke planning
(plannen van nieuwe woonwijken, bedrijventerreinen etc).