maandag 2 juli 2001
Dubo en bouwregelgeving (5): actualiteiten SPN, EPC-eisen en mmg
Al in het eerste Plan van Aanpak Duurzaam Bouwen (september 1995) is
de verankering van duurzaam bouwen in de bouwregelgeving geagendeerd.
Sinds die tijd is er op dit vlak veel gebeurd, maar desondanks is het
in 1995 gestarte traject op zijn vroegst op 1 januari 2002 af te
ronden. De komende tijd zullen er belangrijke beslissingen moeten
worden genomen.Wat is de stand van zaken ten aanzien van de
ontwikkelingen rondom de stralingsprestatienorm SPN, de
energieprestatiecoëfficiënt EPC en het materiaalgebonden milieuprofiel
gebouwen mmg?
Het Overlegplatform Bouwregelgeving heeft onlangs een negatief advies
uitgebracht over het ontwerpbesluit stralingsprestatie in het
Bouwbesluit. Ook heeft dit Overlegplatform zich zeer terughoudend
opgesteld ten aanzien van verdere aanscherping van
energieprestatie-eisen voor nieuwbouw. De laatste stand van zaken
omtrent de ontwikkeling van een nieuwe prestatie-eis, het mmg
(materiaalgebonden milieuprofiel gebouwen): het uitbrengen van het
officiële normontwerp wordt uitgesteld in verband met een
bruikbaarheidstoets.
Ontwerpbesluit Stralingsprestatie
Op 6 april jongstleden heeft het Overlegplatform Bouwregelgeving (OPB)
- het platform dat de staatssecretaris van VROM adviseert over zaken
omtrent de bouwregelgeving - gesproken over onder meer voorstellen
voor het opnemen in het Bouwbesluit van een grenswaarde en
bepalingsmethode voor de stralingsprestatie van woningen. Het OPB
onderkent dat er voldoende aanleiding is om in beleidsmatige zin
aandacht te schenken aan dit gezondheidsaspect van de kwaliteit van
het binnenmilieu. Het leden van het OPB raden de staatssecretaris
echter met klem af het voorgestelde ontwerpbesluit door te voeren. Men
spreekt van symboolwetgeving en heeft ernstige twijfels over
doelmatigheid en toepasbaarheid, gezien de bijbehorende ingewikkelde
en complexe bepalingsmethode. Het OPB ziet meer in een gerichte
voorlichtingscampagne naar bewoners over adequate ventilatie. Het
grootste deel van de straling is namelijk het gevolg van radon dat
door ventilatie is af te voeren. Daarnaast constateert het OPB dat het
voorstel niet of niet voldoende voldoet aan de criteria die het OPB
eerder formuleerde ten behoeve van beoordeling van nieuwe regelgeving:
helder doel, eenduidigheid van de bepalingsmethode, voldoende inzicht
in de effecten (milieu, gezondheid en economische effecten) en een
integrale benadering.
De vraag is wat de staatssecretaris, maar ook de minister Pronk
(Milieu), met het advies zullen doen.
Verdere aanscherping van de energieprestatie-eisen
Het OPB heeft ook geadviseerd over verdere aanscherping van de
energieprestatie-eisen. De leden van het OPB raden verdere
aanscherping thans voor woningbouw-nieuwbouw af. Het OPB is van mening
dat een grondige evaluatie van de laatste aanscherping noodzakelijk
is. Kanttekeningen worden geplaatst bij het evenwicht in aanscherping
van de eisen en technologische vernieuwing die dit mogelijk maakt. Ook
is meer informatie nodig over de totale strategie om de doelstelling
van 2 Mton te halen en de kosteneffecten. Het OPB wijst in dit verband
op de bestaande voorraad waar veel meer winst valt te behalen dan in
de nieuwbouw.
Ten aanzien van de utiliteitsbouw plaatst het OPB dezelfde kritische
kanttekeningen bij een eventuele aanscherping van de epc. Indien er
een keuze zou moeten worden gemaakt, adviseert het OPB de aanscherping
voor bepaalde categorieën van de utiliteitsbouw.
Materiaalgebonden milieuprofiel gebouwen
De Normcommissie mmg heeft besloten om een bruikbaarheidstoets uit te
voeren voordat de zogenoemde groene versie wordt uitgebracht. NEN bouw
stelt een plan voor deze toets op. De toets zal in de periode
september - november 2001 uitgevoerd worden. Voor deze toets zal de
huidige versie, als een 'gele' versie, worden gebruikt. Het ligt in de
bedoeling bij de toets zo veel mogelijk aan te sluiten bij de
proeftuin Prestatiegerichte dubo-convenanten, een project van
Stichting Bouwresearch. IVAM en W|E zullen een mmg-tool voor de toets
en de proeftuin bouwen. Een en ander betekent dat de groene versie,
als officieel normontwerp, niet eerder dan eind dit jaar zal
verschijnen.
Zie ook de voorgaande nieuwsberichten over dubo en bouwregelgeving van
16 april 2001, 15 december 2000, 15 september 2000 en 15 mei 2000.