Ministerie EZ
VIJF NIEUWE MDW-PROJECTEN
Datum: 25-06-2001
Het Kabinet heeft besloten vijf nieuwe projecten te starten in het
kader van de operatie Marktwerking, Deregulering en
Wetgevingskwaliteit (MDW). Dit schrijven de coördinerende ministers
Jorritsma van Economische Zaken en Korthals van Justitie in een brief
aan de Tweede Kamer. De nieuwe projecten zijn:
1.Overstapkosten
2.Veilen en alternatieve allocatiemechanismen
3.Positie van de koper op de nieuwbouwmarkt
4.Benchmark gemeentelijke dienstverlening
5.Intensief ruimtegebruik bedrijfsterreinen
Overstapkosten
Overstapkosten zijn kosten die ontstaan als een consument van
aanbieder van een product of dienst wil wisselen. Hoge overstapkosten
(niet alleen in financiële zin) kunnen de consument ervan weerhouden
om over te stappen naar een aantrekkelijker alternatief en vormen een
beperking van de keuzevrijheid. Overstapkosten kunnen leiden tot
hogere prijsniveaus, toetredingsbarrières voor aanbieders en minder
productvariatie en innovatie. De MDW-werkgroep gaat een analyse maken
van de overstapkosten en ideeën opperen om overstapkosten te
voorkomen, verlagen of weg te nemen. De markten voor verzekeringen,
voor betaalrekeningen en de toekomstige markt voor elektricteit en gas
zullen in elk geval onder de loep worden genomen.
Veilen en alternatieve allocatiemechanismen
In dit MDW-project zullen de mogelijkheden en voorwaarden voor het
inzetten van verschillende allocatiemechanismen bij het verdelen van
schaarse goederen en rechten door de overheid worden geanalyseerd.
Daarbij wordt gekeken naar ervaringen in Nederland maar ook in het
buitenland. De belangrijkste allocatiemechanismen die de overheid ter
beschikking staan, zijn veilen en beauty contests. De MDW-werkgroep
zal een afwegingskader voor de inzet van de verschillende
allocatiemechanismen formuleren waarbij twee vragen centraal staan:
wanneer kan welk instrument worden toegepast? en: hoe dient het
instrument te worden toegepast?
Positie van de koper op de nieuwbouwmarkt
Op de woningmarkt laat de marktwerking in het algemeen en de
keuzevrijheid van de consument in het bijzonder te wensen over. Vooral
op de markt voor nieuwbouwwoningen is de positie van de koper ten
opzichte van de aanbiedende partij zwak. Te denken valt aan zaken als
het ontbreken van de mogelijkheid van het gescheiden kopen van casco
en inbouw en de hoge overstapkosten bij het laten uitvoeren van
werkzaamheden door een andere dan de door de aanbieder gecontracteerde
aannemer.
De MDW-werkgroep zal een inventarisatie maken van de knelpunten die de
koper beperken in zijn keuzevrijheid en zeggenschap bij de aanschaf
van een nieuwbouwwoning. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om
bouwwetgeving, maar ook om gemeentelijke voorschriften, onduidelijke
procedures en machtsposities aan de aanbodkant. De werkgroep zal
concrete oplossingen voor knelpunten aandragen.
Benchmark dienstverlening gemeenten
Veel gemeenten werken hard aan de verbetering van de dienstverlening
aan de burger. Steeds meer zijn diensten langs elektronische weg
beschikbaar, de één-loket-gedachte wint terrein en de behoeften van de
burger vormen vaker het uitgangspunt. Maar er zijn grote verschillen
tussen gemeenten in de omslag naar een vraaggerichte benadering van de
burger. Een MDW-werkgroep zal bij een aantal nog te selecteren
gemeenten voor een aantal diensten de kwaliteit en de prijzen
onderzoeken en nagaan hoeveel tijd de burger eraan kwijt is. Op basis
van een analyse van de uitkomsten zal de werkgroep een benchmark voor
best practices opstellen, gericht op een optimale en prijsbewuste
dienstverlening aan de burger.
Intensief ruimtegebruik bedrijfsterreinen
Gelet op de vraag naar extra ruimte voor "werken" zal beleid worden
ontwikkeld dat leidt tot intensiever gebruik van bedrijfslocaties.
Intensief ruimtegebruik wordt onder andere belemmerd door wet- en
regelgeving. Een MDW-werkgroep gaat dit nader onderzoeken, oplossingen
voor deze belemmeringen aandragen en ook bezien of positieve
stimulansen kunnen worden ingebouwd, bijvoorbeeld in de sfeer van
prijsstelling en kennisoverdracht.