Jaarverslag 2000
vr 15 juni 2001
In het jaar 2000 heeft het college van burgemeester en wethouders de
eerste stappen gezet om de ambities uit de Stadsvisie en het
Meerjarenprogramma voor het Grote Steden Beleid (GSB) de komende jaren
te realiseren. Niet alleen beleid, ook de uitvoering ervan stond
centraal. De stad is opener geworden in haar bestuurscultuur. De
werkgelegenheid is boven elke verwachting gegroeid en de armoedeval en
de dreiging van een tweedeling in de maatschappij zijn enigszins
afgewenteld. De stad staat op de drempel van een nieuwe ruimtelijke
schaalsprong (Avenue2) en nieuwe woonlocaties trekken nationale
aandacht (Haverleij). Ondanks een geweldig toenemende mobiliteit is de
stad bereikbaar gebleven, maar er ligt een pakket op tafel dat die
bereikbaarheid nog moet gaan verbeteren. Minder tevreden is het
college over de veiligheid in de stad en de beschikbaarheid van
bedrijventerreinen. Het gaat nog steeds goed met de stad, maar het
gaat lang niet altijd zo snel als dat het college hoopt en verwacht.
"Tussen droom en daad .." staat de weerbarstigheid van uitvoering,
procedures, de juridificering van en steeds complexer en veeleisender
wordende maatschappij.
Als we de balans opmaken voor het verslagjaar, springen de volgende
zaken in het oog als positieve trends:
- Op het gebied van het onderwijs zijn in 2000 belangrijke stappen
gezet voor de ontwikkeling van de Brede Bossche School. In de Hambaken
is een Brede School in gebruik genomen en in de Graafsewijk is de bouw
ervan vergevorderd. Haalbaarheidsonderzoeken zijn gestart voor
Hintham, Haren, Donk en Reit en voor Boschveld/Deuteren. In 2000 is de
Stichting Brede Bossche Scholen opgericht en is een coördinator
aangesteld die zorgt voor een integrale aanpak.
- Op weg naar een complete centrumstad is in 2000 een start gemaakt
met het woningbouwproject Haverleij en met de tweede fase
Spoorzone/Paleiskwartier. Sommige projecten naderen hun afronding
zoals Maaspoort en Empel en weer anderen zijn reeds afgerond zoals
Helftheuvel.
- Het plan van de Vestingwerken is inmiddels dusdanig op orde dat
begonnen kan worden met de uitvoering van deelprojecten hieruit. Het
plan heeft de STIR-prijs gewonnen in de categorie "Verrijk de stad met
verschillen". Binnen de "vesting" is in 2000 ook gestart met een
interactief discussietraject onder de noemer "Een schonere,
spannendere en uitdagendere binnenstad". Uiteindelijk moet dit leiden
tot een Visie Binnenstad met een gefaseerd uitvoeringsprogramma.
- Met bijna 94.000 arbeidsplaatsen is de regiopositie evident. Evenals
de voorgaande jaren was ook het jaar 2000 economisch erg gunstig.
Vooral het aantal arbeidsplaatsen in de dienstverlening is toegenomen,
5,9% tegenover 3,7% totaal. De vraag naar arbeidskrachten blijft
stijgen en de werkloosheid was in s-Hertogenbosch het laagste van de
afgelopen jaren. Eind 2000 telde de stad in totaal 4.129 werkzoekenden
(6,7% van de beroepsbevolking tegenover 8,1 % landelijk). In 2000
hebben zich tot 1 mei 175 bedrijven gevestigd waar ca. 450 mensen
werkzaam zijn. Ten opzichte van voorgaande jaren (1998: 1145
vestigingen met 3844 arbeidsplaatsen en 1999: 899 vestigingen met 2775
arbeidsplaatsen) staat de aantrekkelijkheid als vestigingsplaats onder
druk. Dit is vooral te wijten aan de geringe beschikbaarheid aan
bedrijventerreinen.
- In 2000 heeft het college zowel in theoretische als in praktische
zin uitvoering gegeven aan ons streven naar een uitnodigende, open
bestuursstijl. Door middel van de principes van interactief bestuur is
in overleg met de raad de ontwikkeling van een cultuurnota, van een
binnenstadsvisie, van een ontwerpstructuurvisie Rosmalen en van
wijkontwikkelingsstrategieën gestart dan wel gecontinueerd. In het
kader van modern bestuur past ook dat we als gemeente gebruik maken
van nieuwe communicatietechnieken. In 2000 is de gemeentelijke website
gerealiseerd.
Jaarverslag 2000
vr 15 juni 2001
Daarnaast staan aan de andere kant van de balans enige zaken die voor verbetering vatbaar zijn:
* De bereikbaarheid van en binnen de stad is een punt van aanhoudende zorg. Wil
s-Hertogenbosch zijn ligging aan belangrijke noord-zuid en oost-west transportassen optimaal benutten dan zal hieraan permanent gewerkt moeten worden. Om de bereikbaarheid van de stad te verbeteren heeft het college besloten tot extra transferiumcapaciteit aan de randen van de binnenstad. Ook is opdracht gegeven tot het ontwikkelen van een alternatief voor de Zuidwest tangent.
* De stad worstelt met een ruimteprobleem met name voor bedrijvigheid. Op dit moment wordt hard gewerkt aan een bestemmingsplan voor het gebied Kloosterstraat dat de laatste en enige locatie voor hoogwaardige bedrijvigheid is in de directe regio. Er zal in regionaal en in streekplan verband gezocht moeten worden naar nieuwe bedrijventerreinen voor de langere termijn.
* Het jaar 2000 werd in mineur afgesloten. Dagenlang stond de stad negatief in de schijnwerpers door de rellen in de Graafsewijk. De rellen hebben geleid tot aanzienlijke materiële en immateriële schade. Het Crisis Onderzoeks Team Universiteit Leiden onder leiding van prof. Rosenthal heeft van de strategische veiligheidsdriehoek opdracht gekregen om de rellen te onderzoeken.
* In het onderzoek naar de waarde van cultuur voor s-Hertogenbosch, dat in het verslagjaar door de Erasmus Universiteit (EUR) werd uitgevoerd, werd het gebrek aan dynamiek en slagkracht in de stad scherp naar voren gebracht. Om de ambitie "Cultuurstad van het Zuiden" te worden waar te kunnen maken, zijn er krachtige impulsen nodig in het stedelijke culturele leven.
* In 2000 bedroeg de woningbouwproductie 1042 woningen waarmee de stad nog steeds een achterstand heeft van ca. 1700 woningen op het programma. Het college verwacht dit echter de komende jaren in te halen met nieuwe locaties. Het bestemmingsplan voor de Vinex-locatie Groote Wielen is goedgekeurd door de provincie en alles wordt op alles gezet om in 2002 met de bouw te kunnen beginnen.
In de begroting 2000 is aangegeven dat, bij een evenwichtige ontwikkeling van de woonlasten en een beschikbaar bedrag van 12,3 miljoen ( 5,58 miljoen) voor nieuw beleid, een reëel sluitende begroting gepresenteerd kon worden. Uiteindelijk resulteert een positief rekeningresultaat van 14,2 miljoen( 6,44 miljoen). Dit positieve rekeningresultaat is te verklaren door ten eerste de impuls van het goede economische tij, ten tweede een aantal incidenteel hogere inkomsten en ten derde door lagere investeringen. De impuls van het goede economische tij vindt zijn weerslag met name in een hoger accres voor de algemene uitkering ( 3,4 ( 1,54) miljoen) en hogere (bouw-)leges en precario ( 3,0 ( 1,36) miljoen). Daarnaast zijn als incidenteel hoger dan begrote inkomsten aan te merken de dividenden Essent 1999 en 2000 ( 3,1( 1,41) miljoen) en de positieve correctie algemene uitkering 1998 en 1999 (2,8 ( 1,27) miljoen). Tenslotte leiden de lagere investeringen tot lagere kapitaalslasten van 3,7 miljoen ( 1,68 miljoen).
Naar de toekomst toe is het beeld niet zo rooskleurig als uit het resultaat van deze rekening geconcludeerd zou kunnen worden. De meerjarenraming 2002-2004 laat een structureel tekort zien van enkele miljoenen guldens. Wel is het zo dat de financiële staat van de stad dusdanig is dat voor de begroting 2002 geen ombuigingsprogramma opgestart behoeft te worden. Om een structurele groei van onze stad te waarborgen zal de komende jaren blijvend geïnvesteerd dienen te worden in zowel de sociaal-culturele alsook de fysiek-economische ontwikkeling van de stad. In dit licht kan ook de inrichting van een tweetal structuurfondsen geplaatst worden, waarvoor in deze rekening gelden opzij gezet worden.
OVERZICHT
* do 07 juni 2001 Integraal Waterbeheer 1e fase afgerond
* wo 23 mei 2001 Koninklijke onderscheidingen
* wo 23 mei 2001 Laat je horen op 10 juni!