Eerste reactie op rapport commissie Donner
Groep: Tweede-Kamerfractie Datum: 30 mei 2001
Het is van belang dat er een dynamiek ontstaat die leidt tot een
oplossing van het WAO-probleem. De VVD-fractie hoopt dat het rapport
daaraan kan bijdragen.
De VVD-fractie vindt het voorstel van de commissie Donner om alleen
nog duurzaam en volledig (medisch) arbeidsongeschikten tot de WAO
nieuwe stijl toe te laten zinvol. In 1999 heeft de VVD-fractie ten
aanzien van psychisch arbeidsongeschikten reeds zelf een dergelijk
voorstel gedaan. Ook het voorstel dat niet volledig medisch
arbeidsongeschikten in eerste aanleg aan het werk zullen moeten
blijven al dan niet in een andere, lagerbetaalde functie - spreekt de
VVD-fractie aan. Het is interessant dat de commissie Donner aanbeveelt
dat werknemers die niet meewerken aan werkhervatting kunnen worden
gekort op bovenwettelijke uitkeringen of kunnen worden ontslagen. Het
meer benadrukken van de eigen verantwoordelijkheid van zowel werknemer
als werkgever spreekt de fractie aan.
De fractie plaatst tegelijkertijd een aantal kanttekeningen bij het
rapport. Zo ziet de VVD-fractie weinig in het opheffen van de Pemba.
Deze werkgeversprikkel die de komende jaren volledig tot wasdom komt
kan niet worden gemist bij het oplossen van het WAO-probleem. Een
verhoging van de uitkeringen vindt de VVD-fractie niet verantwoord.
Dit geldt zowel voor het zittende bestand als voor nieuwe
WAO-instromers. Het afschaffen van de Pemba én het (op termijn)
verhogen van uitkeringen kan ertoe leiden dat een forse aanzuigende
werking naar volledige arbeidsongeschiktheid gaat ontstaan. Dit kan de
effecten van het plan Donner, zowel in financiële termen als
volume-effecten, teniet doen.
Ook plaatst de fractie kanttekeningen bij de uitvoerbaarheid van het
plan Donner. Hoe zal bijvoorbeeld worden bereikt dat de door de
commissie voorgestane beperking van het aantal volledig
arbeidsongeschikten (van tweederde naar eenderde van het totaal)
daadwerkelijk wordt gerealiseerd? De fractie heeft bovendien
bedenkingen bij het voorstel van de commissie om de IOAW te
versoepelen voor niet volledig arbeidsongeschikten.
Het is interessant dat de commissie Donner aangeeft dat voor bepaalde
gevallen mogelijk een zelfstandige uitkering voor beroepsrisicos
(risque professionel) dient te worden geintroduceerd; ook daar heeft
de VVD-fractie eerder voor gepleit.
Een oplossing van de WAO-problematiek moet inhouden dat een
aanzienlijke reductie van het aantal arbeidsongeschikten wordt
gerealiseerd. Om te kunnen beoordelen in hoeverre het plan van de
commissie Donner daaraan kan bijdragen wil de fractie dat het complete
plan op volume- en financiële effecten wordt doorgerekend. Ook
varianten waarbij geen sprake is van het afschaffen van de Pemba en
uitkeringsverhoging zou de VVD-fractie doorgerekend willen zien.
De VVD-fractie nodigt de regering uit om direct na ommekomst van het SER-advies een standpunt te bepalen zodat snel na het zomerreces nadere gedachtewisseling met de Kamer kan plaatsvinden.