Eerste, voorlopige reactie op rapport Donner: constructief en een goede
basis voor de SER
De CDA-fractie in de Tweede Kamer is van mening dat de commissie Donner -
binnen de haar geboden ruimte - tot een knap resultaat is gekomen in de vorm
van een unaniem advies. De christen-democraten formuleren nog wel een aantal
aanvullende voorstellen ten aanzien van de gedeeltelijk arbeidsongeschikten.
CDA-leider Jaap de Hoop Scheffer: "Na zeven jaar stilstaand water gooit de
commissie Donner een effectieve steen in de WAO-vijver. De analyse en de
voorstellen van de commissie Donner zijn een waardevolle basis voor een
nadere advisering door de SER. Na zeven jaar kabinetsbeleid zonder resultaat
bieden deze voorstellen concrete handvatten om te komen tot een goede en
sociale WAO."
Reïntegratie eerste doel
De CDA-fractie onderschrijft en ondersteunt voluit het uitgangspunt van de
commissie Donner, dat mensen allereerst perspectief moet worden geboden op
herstel en werkhervatting. De Hoop Scheffer: "Voor de mensen die wel weer
aan de slag kunnen, is dat een betere oplossing dan een WAO-uitkering. Op
basis van ons eigen plan Perspectief op herstel ('99) pleiten wij daar al
langer voor. Het CDA waardeert dan ook de voorstellen om werkgevers en
werknemers echt in staat te stellen en verantwoordelijk te maken voor
herstel en reïntegratie positief. Werken aan herstel kan het beste gebeuren
binnen de arbeidsrelatie. Dit betreft onder andere de verlenging van de
ziektewetperiode en de invoering van het verplichte herstelplan."
Donner beperkt door SUWI
Naar de mening van de CDA-fractie was de commissie Donner echter beperkt
door zijn opdracht - om de uitvoeringsstruktuur (SUWI) als een gegeven te
beschouwen - zodat deze verantwoordelijkheid niet voldoende kon worden
uitgewerkt. "Op teveel momenten in het reïntegratieproces is er sprake van
'hinderlijke UVI-bureaucratie'", aldus De Hoop Scheffer. "Hier ligt een
mooie taak voor de SER. Het CDA gaat ervan uit dat de SER zich niet zal
laten beperken op dit punt."
Gedeeltelijk arbeidsongeschikten niet volledig in WW
De verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers voor de uitkeringen
wordt in de voorstellen van de commissie Donner verengd tot aanvullingen op
het loon van mensen die weer aan het werk gaan. Het CDA vindt dit te beperkt
en ziet meer in een wettelijke basisverzekering in combinatie met
aanvullende CAO-regelingen. De Hoop Scheffer: "De eigen verantwoordelijkheid
van werkgevers en werknemers voor deze CAO-regelingen zal uiteindelijk
betekenen dat het financiële belang om arbeidsongeschiktheid te voorkomen
ook daadwerkelijk bij hen komt te liggen.
Dan kan ook aan gedeeltelijk arbeidsongeschikten perspectief geboden worden.
Dat is niet het geval in de voorstellen van de commissie Donner. Als CDA
vinden wij niet dat gedeeltelijk arbeidsongeschikten - die er na 2 jaar niet
in zijn geslaagd te reïntegreren - in de WW en uiteindelijk de Bijstand
terecht mogen komen en van daaruit moeten concurreren met volledig gezonde
mensen. Een duidelijke toets op duurzame arbeidsongeschiktheid kan wat ons
betreft ook best voor gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid uitgevoerd worden.
De WAO-uitkering voor het gedeelte dat men arbeidsongeschikt is, kan dan
prima worden gebruikt als 'rugzakje' om mee aan het werk te komen en te
blijven."
Resultaat Donner volop benutten
Het CDA hoopt niet dat er een storm van kritiek over de voorstellen van
Donner zal losbarsten. "Dat draagt niet bij aan de oplossing van de
problemen. Wij willen niet nog meer vertraging in de aanpak van de WAO",
aldus De Hoop Scheffer.