Titel: Eerste suppleore begroting IXA 2001
N032/ABVU.kf Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen,
saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat de
noodzaak is gebleken van een wijziging van de begroting van de
uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar
2001, vastgesteld bij de wet van 13 december 2000, Stb. 2001,15;
Zo is het, dat Wij, met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel 1
De begroting van de uitgaven van de Nationale
Schuld (IXA) voor het jaar 2001 wordt gewijzigd, zoals blijkt uit
kolom 2 van de bij deze wet behorende begrotingsstaat, onderdeel
uitgaven en verplichtingen.
Artikel 2
De begroting van de ontvangsten van de Nationale
Schuld (IXA) voor het jaar 2001 wordt gewijzigd, zoals blijkt uit
kolom 2 van de bij deze wet behorende begrotingsstaat, onderdeel
ontvangsten.
Artikel 3
De vaststelling van de begroting van de uitgaven
en van de ontvangsten, als bedoeld in artikel 1 respectievelijk 2,
geschiedt in duizenden guldens.
Artikel 4
In afwijking van het in de Comptabiliteitswet
(art. 6, lid 2) bepaalde, is voor de leningverstrekking aan het
Ministerie van Financiën, ten behoeve van de Raad voor Vastgoed
Rijksoverheid (RVR), ook de hoofdsom opgenomen.
Artikel 5
Deze wet treedt in werking met ingang van 1 juni
van het onderhavige begrotingsjaar. Indien het Staatsblad waarin deze
wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven op of na de datum van 1 juni,
dan treedt zij in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van dat Staatsblad en werkt zij terug tot en met 1 juni van
het onderhavige begrotingsjaar.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal
worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en
ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand
zullen houden.
Gegeven
De Minister van Financiën,
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de
Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met
de Voorjaarsnota)
MEMORIE VAN TOELICHTING
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)
De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting van de Nationale
Schuld (IXA) voor het jaar 2001 te wijzigen.
Met de vaststelling van deze wetsartikelen wordt de in de
begrotingsstaat opgenomen begroting van de uitgaven, verplichtingen en
ontvangsten voor het jaar 2001 gewijzigd.
De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
Wetsartikel 4
In de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) wordt een bepaling opgenomen
dat de begroting van Nationale Schuld ook de hoofdsommen van leningen
bevat met betrekking tot baten-lastendiensten en derden. Het ligt in
de bedoeling om de leningverstrekking voor activabeheer (anticiperende
aankopen) in de toekomst via een baten-lastendienst te laten lopen.
Thans wordt hierop vooruit gelopen. Dit jaar zal het ontwerp van de CW
2001 aan de Staten-Generaal worden aangeboden.
De Minister van Financiën,
B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTING (SSTAAT)
Met ingang van 1999 worden de rentelasten en rentebaten op
transactiebasis opgenomen in de uitgavenijklijn en in het EMU-saldo
van de overheid. In de Voorjaarsnota 2001 worden alle met de Nationale
Schuld-begroting samenhangende lasten en baten opgenomen op
transactiebasis. Conform de Comptabiliteitswet worden in deze 1e
suppletore begroting de rentelasten en -baten gebaseerd op het
kasstelsel.
De aansluiting tussen de rentelasten op transactiebasis
(Voorjaarsnota) en de rentelasten op kasbasis is hieronder weergegeven
(bedragen x f 1.000).
Uitgaven
Aangekondigd in de Voorjaarsnota
(transactiebasis) - 28.615
Verschil transactiebasis-kasbasis - 758.438
Te verwerken relevant voor het feitelijk
financieringstekort (kasbasis) - 1.351.270
Niet-relevant voor het financieringstekort +
564.217
Totaal te verwerken (kasbasis) - 787.053
Verwerkt in dit voorstel - 787.053
Ontvangsten
Aangekondigd in de Voorjaarsnota
(transactiebasis) 0
Verschil transactiebasis-kasbasis + 1.038.165
Te verwerken relevant voor het feitelijk
financieringstekort (kasbasis) + 98.948
Niet-relevant voor het financieringstekort +
939.217
Totaal te verwerken (kasbasis) + 1.038.165
Verwerkt in dit voorstel + 1.038.165
Voor een toelichting op de mutaties wordt verwezen naar de toelichting
per begrotingsartikel
(onderdeel C).
C. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL
Uitgaven en verplichtingen
11.01 Rente vaste schuld
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
ontwerp-begroting (x f 1 mln.)
Verplichtingen
Uitgaven
Stand ontwerp-begroting 2001
28.681,5
28.681,5
Mutatie 1
-487,5
-487,5
Mutatie 2
-950,0
-950,0
Mutatie 3
-250,0
-250,0
Mutatie 4
-1.080,3
-1.080,3
Mutatie 5
+13,1
+13,1
Mutatie 6
+106,0
+106,0
Mutatie 7
-2,0
-2,0
Stand 1e suppletore begroting 2001
26.030,8
26.030,8
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
11.812,3
11.812,3
Specificatie mutatie (x f 1 mln.):
Mutatie 1: inkoop openbare leningen
De inkoop van openbare leningen in de tweede helft van 2000 leidt tot
bijstelling in de reguliere renteverplichtingen.
Mutatie 2: lange coupon
Om een evenredige spreiding van aflossingen over het jaar te
bewerkstelligen geeft de Staat vanaf 1998 leningen uit met een lange
coupon. De eerste rentebetaling betreft dan een vergoeding over een
periode van meer dan één jaar. De mutatie betreft een verlaging van
een stelpostraming op dit onderdeel en wordt voornamelijk veroorzaakt
door een lager kapitaalmarktberoep.
Mutatie 3: uitvoering 2000
Een hoger beroep op Dutch Treasury Certificates heeft in 2000 geleid
tot een lagere uitgifte van openbare leningen. Hierdoor dalen de
renteverplichtingen op het onderdeel rente vaste schuld.
Mutatie 4: kapitaalmarktberoep
De mutatie heeft betrekking op een lager kapitaalmarktberoep in 2000
en wordt voornamelijk veroorzaakt doordat sociale fondsen,
agentschappen en ZBOs hogere saldi aanhouden in de schatkist.
Hiertegenover staat de hogere rentevergoeding over deze saldi die
verantwoord wordt bij het onderdeel uitgaven vlottende schuld. Verder
heeft de mutatie ook betrekking op een lager feitelijk tekort in
2000.
Mutatie 5: overloop
De mutatie heeft voornamelijk betrekking op een renteverplichting uit
2000 welke op kasbasis in 2001 betaald zal gaan worden.
Mutatie 6: Fonds Economische Structuurversterking
De mutatie betreft een bijstelling van de rente die wordt toegevoegd aan het Fonds Economische Structuurversterking.
Mutatie 7: AOW-spaarfonds
De mutatie heeft betrekking op een bijstelling van de rente voor het
AOW-spaarfonds.
11.02 Aflossing vaste schuld
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
ontwerp-begroting (x f 1 mln.)
Verplichtingen
Uitgaven
Stand ontwerp-begroting 2001
40.423,4
40.423,4
Mutatie 1
+579,2
+579,2
Mutatie 2
-15,0
-15,0
Stand 1e suppletore begroting 2001
40.987,6
40.987,6
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
18.599,4
18.599,4
Specificatie mutatie (x f 1 mln.):
Mutatie 1: vervroegde aflossing
De mutatie heeft betrekking op de (tweezijdig) vervroegde aflossing
van onderhandse leningen tot en met februari 2001.
Mutatie 2: stelpost amortisatie
Voor de amortisatie van Grootboekschuld wordt jaarlijks een stelpost
opgenomen van f 25 mln. Gezien de realisaties van afgelopen jaren (
gemiddeld ca. f 2,5 mln. per jaar) en het feit dat de totale
Grootboekschuld f 86 mln. bedraagt, wordt de stelpost neerwaarts
bijgesteld.
11.03 Agio bij inkoop schuld
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
ontwerp-begroting (x f 1 mln.)
Verplichtingen
Uitgaven
Stand ontwerp-begroting 2001
Mutatie
+4,2
+4,2
Stand 1e suppletore begroting 2001
4,2
4,2
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
1,9
1,9
De mutatie heeft betrekking op het gerealiseerde agio bij de inkoop
van onderhandse leningen tot en met februari 2001.
11.05 Overige uitgaven vaste schuld
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
ontwerp-begroting (x f 1 mln.)
Verplichtingen
Uitgaven
Stand ontwerp-begroting 2001
39,3
39,3
Mutatie 1
+78,0
+78,0
Mutatie 2
-6,0
-6,0
Mutatie 3
+90,0
+90,0
Stand 1e suppletore begroting 2001
201,3
201,3
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
91,3
91,3
Specificatie mutatie (x f 1 mln.):
Mutatie 1: vervroegde aflossing
De mutatie heeft betrekking op de gerealiseerde boete bij de
vervroegde aflossing van onderhandse leningen tot en met februari
2001.
Mutatie 2: Primary Dealers
Sinds 1 januari 1999 werkt het Agentschap met een stelsel van Primary
Dealers om de internationale plaatsing van Nederlandse Staatsschuld te
bevorderen en de concurrentiepositie van Nederlandse Staatsobligaties
in de eurokapitaalmarkt te versterken. De mutatie heeft betrekking op
een verlaging van de stelpost die is opgenomen voor de vergoeding aan
de Primary Dealers en is het gevolg van een lager kapitaalmarktberoep
in 2001.
Mutatie 3: Activabeheer
De mutatie betreft een lening die wordt verstrekt ter financiering van
anticiperende aankopen (project activabeheer). Voor een nadere
toelichting wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting van de
1e suppletore begroting IXB, uitgavenartikel 01.11 - uitvoering van
werken door Domeinen.
12.01 Rente vlottende schuld
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
ontwerp-begroting (x f 1 mln.)
Verplichtingen
Uitgaven
Stand ontwerp-begroting 2001
1.299,5
1.299,5
Mutatie 1
+1.025,8
+1.025,8
Mutatie 2
-62,5
-62,5
Mutatie 3
+170,0
+170,0
Stand 1e suppletore begroting 2001
2.432,8
2.432,8
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
1.103,9
1.103,9
Specificatie mutatie (x f 1 mln.):
Mutatie 1: sociale fondsen
De mutatie heeft betrekking op de vergoeding die rijksfondsen,
agentschappen en sociale fondsen krijgen over het aanhouden van
positieve saldi in de schatkist.
Mutatie 2: korte rente
De mutatie is het gevolg van een verlaging van de korte rekenrente in
2001.
Mutatie 3: rente overig kort papier
Voor de overbrugging van tijdelijke liquiditeitstekorten wordt gebruik
gemaakt van korte schuldbewijzen (call- en call-fixe leningen). De
mutatie betreft een verhoging van de stelpost die geraamd is op
veronderstellingen van tijdelijke financieringstekorten.
2. Ontvangsten
11.02 Uitgifte van vaste schuld
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1
mln.)
Ontvangsten
Stand ontwerp-begroting 2001
40.448,4
Mutatie 1
+7.475,0
Mutatie 2
-7.100,0
Mutatie 3
+579,2
Mutatie 4
-15,0
Stand 1e suppletore begroting 2001
41.387,6
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
18.780,9
Specificatie mutatie (x f 1 mln.):
Mutatie 1: feitelijk tekort
De mutatie hangt samen met de gewijzigde inzichten ten aanzien van het
financieringstekort.
Mutatie 2: sociale fondsen
Doordat rijksfondsen, agentschappen en sociale fondsen hogere
positieve tegoeden aanhouden in de schatkist heeft een daling van het
kapitaalmarktberoep tot gevolg.
Mutatie 3: vervroegde aflossing
Vervroegde aflossingen van onderhandse leningen tot en met februari
2001 leidt tot bijstelling van het kapitaalmarktberoep.
Mutatie 4: stelpost amortisatie
Voor de amortisatie van Grootboekschuld wordt jaarlijks een stelpost
opgenomen van f 25 mln. Gezien de realisaties van afgelopen jaren (
gemiddeld ca. f 2,5 mln. per jaar) en het feit dat de totale
Grootboekschuld f 86 mln. bedraagt, wordt de stelpost neerwaarts
bijgesteld. Dit leidt tot een bijstelling van het kapitaalmarktberoep.
11.03 Agio bij uitgifte schuld
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1
mln.)
Ontvangsten
Stand ontwerp-begroting 2001
0,0
Mutatie
+98,9
Stand 1e suppletore begroting 2001
98,9
Stand 1e suppletore begroting 2001 in EUR mln.
44,9
De mutatie heeft betrekking op het gerealiseerde agio bij de
vervolguitgifte van de 4,75% lening 2000 per 15 februari 2003 in
januari 2001 ( f 37,0 mln.) en bij de uitgifte van de 5% lening 2001
per 15 juli 2011 in maart 2001 ( f 61,9 mln.).
Begrotingsstaat behorende bij de Wet van .. 20.., Stb. .
Begroting 2001
Nationale Schuld (IXA)
Onderdeel uitgaven en verplichtingen
(1)
(2)
Art.
Omschrijving
Oorspronkelijk vastgestelde
begroting
Mutaties (+of-) op grond van
eerste suppletore begroting
verplichtingen
uitgaven
verplichtingen
uitgaven
NLG1000
EUR1000
NLG1000
EUR1000
NLG1000
EUR1000
NLG1000
EUR1000
TOTAAL
70 444 640
31 966 384
- 787 053
- 357 149
11
Vaste schuld
69 144 126
31 376 236
01
Rente vaste schuld
28 681 522
13 015 107
28 681 522
13 015 107
- 2 650 771
- 1 202 867
- 2 650 771
- 1 202 867
02
Aflossing vaste schuld
40 423 354
18 343 318
40 423 354
18 343 318
+ 564 217
+ 256 031
+ 564 217
+ 256 031
03
Agio bij inkoop schuld
+ 4 209
+ 1 910
+ 4 209
+ 1 910
04
Disagio bij uitgifte schuld
05
Overige uitgaven vaste schuld
39 250
17 811
39 250
17 811
+ 162 042
+ 73 531
+ 162 042
+ 73 531
12
Vlottende schuld
1 300 514
590 148
01
Rente vlottende schuld
1 299 514
589 694
1 299 514
589 694
+ 1 133 250
+ 514 246
+ 1 133 250
+ 514 246
02
Overige uitgaven vlottende schuld
1 000
454
1 000
454
Mij bekend,
De Minister van Financiën,
Begrotingsstaat behorende bij de Wet van .. 20.., Stb. .
Begroting 2001
Nationale Schuld (IXA)
Onderdeel ontvangsten
(1)
(2)
Art.
Omschrijving
Oorspronkelijk vastgestelde
begroting
Mutaties (+of-) op grond van
eerste suppletore begroting
ontvangsten
Ontvangsten
NLG1000
EUR1000
NLG1000
EUR1000
TOTAAL
41 628 859
18 890 353
+ 1 038 165
+ 471 099
11
Vaste schuld
41 606 609
18 880 256
01
Ontvangen rente bij uitgifte schuld
1 158 209
525 572
02
Uitgifte vaste schuld
40 448 400
18 354 684
+ 939 217
+ 426 198
03
Agio bij uitgifte schuld
+ 98 948
+ 44 901
04
Disagio bij inkoop schuld
05
Overige ontvangsten vaste schuld
12
Vlottende schuld
22 250
10 097
01
Rente kortlopende vorderingen
02
Rentevergoeding op schatkistsaldo
22 250
10 097
Mij bekend,
De Minister van Financiën,