02-05-2001
Gemeentelijke aanpak armoede, fraudebestrijding en uitstroom naar werk
werpt vruchten af
Het afgelopen jaar heeft de gemeente Breda succes geboekt bij het
bevorderen van de uitstroom van werkzoekenden naar een baan, het
bestrijden van de armoede en het voorkomen van uitkeringsfraude. Dit
blijkt uit het beleidsverslag van de Algemene bijstandswet over 2000
dat het college van burgemeester en wethouders binnenkort aanbiedt aan
de gemeenteraad.
Daling cliëntenbestand
Net als in de afgelopen jaren was er ook in 2000 sprake van een dalend
aantal cliënten. Eind vorig jaar waren 4.420 mensen aangewezen op een
bijstandsuitkering; 165 personen minder dan in 1999. De daling van het
cliëntenbestand heeft zowel te maken met de gunstige economische
ontwikkelingen als met het gevoerde beleid. De gemeente gebruikt tal
van instrumenten om de uitstroom naar werk te bevorderen. Daarbij kan
gedacht worden aan om-, her- en bijscholing, bemiddelingsplannen, het
opdoen van werkervaring via de Wet Inschakeling Werkzoekenden en het
aanbieden van kinderopvang. Ook door het plaatsen van mensen op grond
van de Wet op de Reïntegratie van Arbeidsgehandicapten en de vele
activerings- en controlegesprekken wordt bereikt dat cliënten niet
langdurig op een uitkering blijven aangewezen en dat hun kansen op
werk behouden blijven of worden bevorderd.
Sociale activering
Naast een daling van het cliëntenbestand is tevens sprake van een
verharding: de Bredanaars met een bijstandsuitkering zijn steeds
langduriger werkloos en hebben nauwelijks zicht op een baan. Daarom
richt de gemeente zich steeds meer op het bevorderen van de sociale
participatie en het bestrijden van stille armoede. Hiervoor zijn het
afgelopen jaar onder meer intensieve zorggesprekken ingezet. Ook de
BredaPas die vorig jaar aan 10.314 mensen is verstrekt, draagt hieraan
bij. Niet alleen wordt er veel gebruik gemaakt van deze kortingspas,
ook het aantal gebruikers is met ruim 960 Bredanaars gestegen. Het
budget dat in 2000 met 2 ton is verhoogd tot 590.000 gulden is dan ook
volledig benut.
Armoedebestrijding
Een belangrijke pijler van het gemeentelijke beleid is het bestrijden
van de armoede in Breda. Daarbij zijn speciale regelingen rondom de
bijzondere bijstand het voornaamste instrument. De regeling 'duurzame
gebruiksgoederen is daarvan de belangrijkste. De gemeente verstrekte
vorig jaar aan 3500 huishoudens bijzondere bijstand voor de
aanschafkosten van duurzame gebruiksgoederen zoals een bank, koelkast
of televisie; een stijging van maar liefst 1855 huishoudens. Dit
gebeurde via de regeling 'duurzame gebruiksgoederen' en op grond van
losstaande individuele verzoeken. Deze stijging wordt vooral
veroorzaakt omdat sinds vorig jaar ook alleenstaanden in aanmerking
komen voor deze regeling. In totaal was hiermee een bedrag gemoeid van
in totaal 2.136.834,-.
Ook is vorig jaar vaker een beroep gedaan op de regeling
'schoolkosten. Mensen met kinderen van 12 tot 18 jaar die voortgezet
onderwijs volgen en die drie jaar of langer een inkomen op
bijstandsniveau hadden, krijgen daarmee 250,- per kind als
tegemoetkoming voor de aanvullende studiekosten van hun kinderen. Aan
de verstrekking van dit bedrag voor 788 kinderen uit 566 gezinnen
heeft de gemeente 195.500,-- besteed. Verder heeft de gemeente onder
de paraplu van armoedebestrijding bijzondere bijstand verstrekt voor
energielasten en inbraakvoorziening.
Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
De kwijtschelding van gemeentelijke belastingen is een ander
instrument om de armoede te bestrijden. Vorig jaar is aan 8.221
Bredanaars kwijtschelding van deze belastingen verstrekt, bijna 140
meer ten opzichte van 1999. Met deze kwijtscheldingen was een bedrag
gemoeid van 3.166.194,-. Daarbij is de conclusie dat niet alleen het
aantal toegekende verzoeken toeneemt, maar ook het totale
kwijtscheldingsbedrag.
Schuldhulpverlening
Bij de armoedebestrijding werkt de gemeente ook samen met de
Gemeentelijke Krediet Bank (GKB) en het Instituut voor Maatschappelijk
Welzijn in het project lokale, integrale schuldhulpverlening en
begeleidt de GKB mensen met schuldhulpverlening. Om het gebruik van de
bijzondere bijstand verder te stimuleren, wordt tot slot het project
'financiële voorlichting aan ouderen' ingezet bij de armoedeaanpak.
Oudere Bredanaars worden via dit project onder meer gewezen op de
bijzondere bijstand en andere regelingen voor mensen met een laag
inkomen.
Wet Inkomensvoorziening Kunstenaars
De per januari 1999 ingevoerde Wet inkomensvoorziening kunstenaars
voorziet ook duidelijk in een behoefte. Eind vorig jaar hebben bijna
144 professionele kunstenaars uit Breda en een aantal omliggende
gemeenten gebruik gemaakt van deze wet. Eind 99 waren dit er nog
slechts 98.
Bij het bestrijden van bijstandsfraude hebben Sociale Zaken en de
Belastingdienst ook het afgelopen jaar bestandsgegevens uitgewisseld.
Ook is er veel aandacht geweest voor het onderzoeken van zogenaamde
zwarte fraude zoals het opgeven van een vals postadres en zwart
werken. Met name op dit punt is winst geboekt. De sociale recherche
voerde het afgelopen jaar 186 nieuwe onderzoeken uit voor de gemeente
Breda. Daarmee is in totaal
1.227.576,- teruggevorderd aan ten onrechte verstrekte uitkeringen.
Breda, 2 mei 2001