Den Haag, 22 februari 2001
NMa: geen overtreding mededingingsregels geconstateerd bij veiling
UMTS-frequenties
Heden heeft de NMa haar onderzoek naar de gebeurtenissen rondom de
veiling van UMTS-frequenties afgesloten. De NMa heeft geen
bewijsmateriaal gevonden waaruit blijkt dat er sprake is geweest van
een inbreuk op de Mededingingswet.
Aanleiding
Aanleiding voor het onderzoek was de mededeling van Telfort tijdens de
hoorzitting op 1 november 2000 bij het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat, dat er op 6 juli 2000, de dag waarop de veiling startte,
een gesprek had plaatsgevonden tussen Versatel en Telfort. Op dat
moment was al bekend, dat er nog zes gegadigden over waren voor vijf
UMTS-licenties. Versatel en Telfort waren daarmee in beginsel in staat
om gezamenlijk, zonder medewerking van andere deelnemers aan de
veiling, het veilingproces te beïnvloeden.
Dit was voor de NMa aanleiding om te onderzoeken of er mogelijk sprake
is geweest van een concurrentiebeperkende afspraak tussen Versatel en
Telfort of van onderling afgestemd gedrag tussen deze bedrijven.
Het onderzoek
Op vrijdag 3 november hebben vertegenwoordigers van de NMa een
onaangekondigd bedrijfsbezoek gebracht aan de kantoren van Versatel en
Telfort. Daarbij is een grote hoeveelheid documenten meegenomen. Na
analyse hiervan zijn vervolgens verklaringen afgenomen van de direct
bij de veiling betrokken personen van beide ondernemingen.
Onderzoeksresultaten
Uit het onderzoek is gebleken dat er in de periode voorafgaand aan de
veiling en tijdens de veiling een aantal keer contact is geweest
tussen partijen, zowel in de vorm van persoonlijke ontmoetingen als
telefonisch.
Uit het door de NMa verzamelde materiaal en de afgenomen verklaringen
blijkt niet, dat de onderlinge contacten tot doel of tot effect hebben
gehad het gedrag van partijen op de Nederlandse veiling van
UMTS-frequenties te beïnvloeden. Ook het biedgedrag van partijen op de
veiling zelf levert vanuit mededingingsrechtelijk perspectief geen
aanwijzingen op voor iets anders dan normaal strategisch biedgedrag,
gebaseerd op omstandigheden die bekend waren bij alle aan de veiling
deelnemende ondernemingen.
Versatel heeft op 5 juli 2000 (de dag voordat de veiling van start
ging), een persbericht uitgebracht waarin Versatel andere partijen
uitnodigt om met haar te onderhandelen over toegang tot hun netwerk.
Daarna vond er een telefoontje plaats van Telfort aan Versatel; daarop
nodigde Versatel Telfort uit voor een gesprek. Uit het onderzoek van
de NMa hiernaar heeft de NMa geen aanwijzingen gevonden, dat het
gesprek tot doel of tot gevolg had het gedrag van partijen op de
veiling te coördineren. Ook heeft de NMa geen bewijzen gevonden dat er
informatie is uitgewisseld die van invloed kan zijn geweest op het
biedgedrag tijdens de veiling.
Conclusie
Na grondig onderzoek van de gebeurtenissen rondom de veiling van de
UMTS-frequenties komt de NMa tot de conclusie dat er geen aanwijzingen
zijn gevonden dat Versatel en Telfort inbreuk op de Mededingingswet
hebben gemaakt. De NMa sluit daarom dit dossier.